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贝宁
贝宁国家概况
  • 发布时间:2022年10月25日 10:55 来源:  

【国 名】 贝宁共和国(The Republic of Benin, La République du Bénin)。

【面 积】 112622平方公里。

【人 口】 1492万(2025年)。共60多个部族,主要有丰族、阿贾族、约鲁巴族、巴利巴族、奥塔玛里族、颇尔族等。官方语言为法语。全国使用较广的语言有丰语、约鲁巴语和巴利巴语。居民中基督教徒约占53%(其中25.5%是天主教徒),伊斯兰教徒约占24%。传统宗教主要是伏都教约占18%,贝宁被认为是世界拜物教(伏都教)的中心,传统宗教在社会各方面均有较深影响。

【首 都】 波多诺伏(Porto-Novo),国民议会所在地。科托努(Cotonou),政府所在地。

【国家元首】 总统帕特里斯·塔隆(Patrice Talon),2016年3月当选,2021年4月胜选连任,5月就职。

【重要节日】 独立日:8月1日(亦为国庆日)

【简 况】 位于西非中南部,东邻尼日利亚,西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界,西与多哥接壤,南濒大西洋。海岸线长125公里。沿海平原为热带雨林气候,常年气温在20-34℃之间,最高可达42℃;中部和北部为热带草原气候,年平均温度26-27℃。

16世纪前后,贝宁出现许多小王国和酋长国。18世纪阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。16世纪后期,西方殖民者入侵贝,大肆进行奴隶贸易。1894年法国在达荷美创建殖民地开始殖民,1904年达荷美失去自治权并入法属西非。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立,成立达荷美共和国。1972年10月马蒂厄·克雷库(Mathieu Kérékou)上台,宣布“走社会主义发展道路”,长期实行一党制。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国。1990年2月实行多党制,3月改国名为贝宁共和国。1991年3月,尼塞福尔·索格洛(Nicéphore Soglo)在首次多党大选中获胜,当选总统。1996年3月,克雷库在换届选举中击败索格洛重新执政,2001年3月蝉联。2006年3月,独立候选人、前西非开发银行行长托马·博尼·亚伊(Thomas Boni Yayi)在大选中获胜,并于2011年3月连选连任。2016年3月,独立候选人塔隆在新一届总统选举中获胜,2021年4月胜选连任。2026年4月,经济财政合作国务部长罗穆亚尔德·瓦达尼(Romuald Wadagni)在大选中获胜,当选总统。

【政 治】 2026年4月,贝举行新一届总统选举,罗穆亚尔德·瓦达尼当选,5月就职。玛丽亚姆·沙比·塔拉塔(Mariam Chabi Talata)连任副总统,5月就职。

【宪 法】 现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过,是贝历史上第七部宪法,2019年11月进行修正。宪法规定,“建立一个法制和民主多元化的国家”,实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅,由直接普选产生,任期5年,可连选连任一次。根据2025年12月17日最新宪法修正案,2026年起新任总统、国民议会议员和市镇议员任期由5年延长至7年。新设参议院,实行立法机构两院制。

【议 会】 根据2025年12月17日最新宪法修正案,议会实行两院制,由国民议会和参议院组成。国民议会是最高立法机构,行使立法权并监督政府工作。国民议会议员由直接普选产生,任期7年,可连选连任。本届(第十届)议会于2026年1月11日选举产生,共有109名议员,其中复兴进步联盟60席,共和阵营49席。现任国民议会议长约瑟夫·乔贝努(Joseph Djogbénou)。参议院由25至30人组成,参议员任期5年。总统在曾担任国防和安全部队的高级官员中指定5人担任参议员。选举产生的前总统、选举产生并至少担任过一半任期的前国民议会议长、至少担任过一半任期的前宪法法院院长以当然成员身份就任参议员。如当然成员少于25人,由总统和国民议会议长继续提名成员来补缺。目前参议院尚未成立。  

【政 府】 本届政府于2026年5月组成。总统罗穆亚尔德·瓦达尼(Romuald Wadagni),兼政府首脑。共25名成员,包括总统瓦达尼,部长24名。主要为:掌玺大臣、司法和立法部长伊冯·德切努(Yvon DETCHENOU),经济、财政和合作部长阿里斯蒂德·梅德努(Aristide MEDENOU),外交部长科琳娜·阿莫里·布吕内(女,Corinne AMORI BRUNET),总统府负责内政和公共安全事务的部长级代表贾布里勒·马马·西塞·穆萨(Djibril MAMA CISSE MOUSSA),总统府负责国防事务的部长级代表吉尔达斯·阿贡坎(Gildas AGONKAN),旅游、对外贸易、工业和私人投资促进部长奥吕谢甘·阿贾迪·巴卡里(Olushegun ADJADI BAKARI),农业、牧业和渔业部长阿丹·耶通·布卢库农·古巴兰(Adin Yeton BLOUKOUNON GOUBALAN),卫生部长邦雅曼·伊尼亚斯·博东兰·洪帕廷(Benjamin Ignace Bodounrin HOUNKPATIN),高等教育、科学研究和技术教育部长塞达米·梅代甘·法格拉(女,Sèdami MEDEGAN FAGLA),中等教育部长克莱芒·库查德(Clément KOUCHADE),幼儿和初等教育部长阿尔芒·库耶马·纳塔(Armand Kuyema NATTA),家庭和社会事务部长韦罗妮克·托尼福德(女,Véronique TOGNIFODE),权力下放和地方管理部长让维耶·亚惠代乌(Janvier YAHOUEDEOU),文化、艺术和遗产部长亚辛·拉通吉(Yassine LATOUNDJI),国内贸易和经济正规化部长沙迪娅·阿利玛图·阿苏曼(女,Shadiya Alimatou ASSOUMAN),数字化转型、创新和国家人工智能战略部长马胡纳·阿普洛甘(Mahuna AKPLOGAN),能源、水和矿产部长爱德华·达霍梅(Edouard DAHOME),生活环境、交通和可持续发展部长乔治·阿莱(Georges ALE),中小企业、就业促进和职业培训部长阿瓦乌·巴科(女,Awaou BACO),通信和媒体部长奥雷莉·亚当·苏莱·祖马鲁(女,Aurelie Adam SOULE ZOUMAROU),体育和公民参与部长伯努瓦·达托(Benoît DATO),经济财政部负责财政和小额信贷事务的部长级代表尼古拉·耶努西(Nicolas YENOUSSI),经济财政部负责预算和公职事务的部长级代表罗德里格·查乌(Rodrigue CHAOU),经济财政部负责外部资源动员和债务管理事务的部长级代表于格·奥斯卡·洛科苏(Hugues Oscar LOKOSSOU)。

【行政区划】 全国可分为省、县(市)、镇、村四级,共12个省,77个县(市)(67个县、10个市)。12个省名称为:滨海、大西洋、韦梅、莫诺、库福、高原、祖、丘陵、东加、博尔古、阿黎博里、阿塔科拉。

【司法机构】 设有宪法法院、最高法院、审计法院和高等司法法院。宪法法院独立于最高法院,负责审理法律的合宪性,调解国家机关权限纠纷,并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。最高法院是国家行政、司法裁判的最高权力机关,由司法、行政法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院,系终审法院,各省设初级法院,县(市)设治安法院,各级法院均委派有共和国检察官。审计法院是国家审计的最高权力机关,下设地区审计法院。高等司法法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。宪法法院院长科西·多罗德·索萨(Cossi Dorothé Sossa),最高法院院长维克托·达西·阿多苏(Victor Dassi Adossou),审计法院院长伊斯玛特·比奥·查内·玛玛杜(女)(Ismath BIO TCHANÉ MAMADOU),高等司法法院院长丹迪•娜穆(女)(Dandi GNAMOU)。

【政 党】 2003年,贝政府颁布新政党宪章,规定合法政党应在每个省至少有10名成员,总人数至少达到120人。2018年7月,贝通过新政党法律对宪章进行修订,规定新政党成立时应在每个市镇至少有15名创始成员,全国至少有1155名创始成员。根据新政党宪章,截至2022年12月,共有18个注册合法政党,主要有:

(1)复兴进步联盟(Union Progressiste Le Renouveau):议会第一大党,2022年8月由贝宁进步联盟(UP)同民主复兴党(PRD)两党合并而成。原进步联盟主席乔贝努(Joseph Djogbenou)任党主席,原民主复兴党主席温贝吉未继续担任党内职务。在2026年1月国民议会选举中赢得60席。其中,进步联盟于2018年11月成立,由团结爱国联盟、贝宁复兴党、民主力量联盟、贝宁联盟、公民选择党等总统派政党合并而成;民主复兴党(Parti du Renouveau Démocratique)于1990年9月成立,原主席为前议长阿德里安·温贝吉(Adrien Houngbedji)。

(2)共和阵营(Bloc républicain):2018年12月成立。由80个政党和100多个政治运动合并而成。发展与政府行动协调国务部长阿卜杜拉耶·比奥·查内(Abdoulaye BIO TCHANÉ)为党主席。在2026年1月议会选举中赢得49席。

(3)民主党(Les Démocrates):2020年7月由贝前总统博尼·亚伊(Boni YAYI)成立。该党主张维护贝宁团结、发展、和平、民主。党主席博尼·亚伊(2026年3月13日辞职),另有13名副主席。在2026年1月议会选举中得票率16.2%,低于20%法定门槛,无缘席位分配。

【重要人物】 罗穆亚尔德·瓦达尼:总统、国家元首、政府首脑兼武装部队统帅。1976年出生于贝宁洛科萨市。获法国格勒诺布尔商学院金融硕士学位、哈佛大学工商管理硕士学位。2016年至2026年担任贝宁经济财政部长,2021年升为国务部长,2023年起统筹对外合作事务。2026年4月,瓦达尼参选总统并获胜,5月就任贝宁共和国第八任总统。

【经 济】 联合国公布的最不发达国家之一和重债穷国。农业和转口贸易是国民经济两大支柱。主要经济作物有棉花、腰果、油棕榈等,其中棉花是主要出口创汇产品。是西非重要转口贸易国,到港货物多转口销往尼日利亚等周边国家。工业主要为农产品加工及纺织业。已探明矿藏有石油、黄金等。塔隆执政后,将农业、旅游业、服务业确定为优先发展领域,制定《2016-2021政府行动计划》和《2021-2026政府行动计划》。重点发展新科技产业,计划建设技术与创新园区,大力发展数字经济。重视棉花生产,加快私有化进程。重视能源领域发展,拟定“人人享有能源”计划。改善投资环境,鼓励外国企业在贝投资,取得一定成效,经济保持增长。2019年7月,贝宁加入亚洲基础设施投资银行。

2025年贝主要经济数据如下:

国内生产总值:243.8亿美元。

人均国内生产总值:约1630美元。

国内生产总值增长率:7.5%。

货币名称:非洲金融共同体法郎(FCFA,简称非洲法郎)。

汇率:1美元≈572非洲法郎。

通货膨胀率:1.1%。

(资料来源:国际货币基金组织)

【资 源】 矿藏主要有石油、天然气、铁矿石、磷酸盐、大理石、黄金等。石油已探明储量9235万桶,潜在储量超50亿桶。天然气潜在储量910亿立方米。2000年8月,贝宁与多哥、加纳、尼日利亚就天然气输出签订了“西非输气管道议定书”。铁矿石储量约7.5亿吨,磷酸盐储量约550万吨。渔业资源丰富,海洋鱼类约有257种。森林面积313万公顷,约占国土面积的27%。

【工 业】 2020年,工业产值占国内生产总值的比率为17.6%。主要有食品加工、纺织和建材业。工业人口约占全国劳动人口的11.6%。实行结构调整以来,已有部分企业实行了私有化,剩下的大型国有企业也将陆续私有化。2024年,工业产值同比增长9.7%,拉动经济增长1.6%。

【农 业】 农业在贝宁国家经济中占有举足轻重的地位。农业从业人口占总就业人口的70%。以种植业为主,约占农业的80%。有可耕地7万平方公里,实际耕种面积不足17%。农业经营规模很小,在40万从事农业的家庭中,南方地区每个家庭平均经营0.5公顷土地,北方2公顷。农业、畜牧业和渔业产值分别占第一产业的71.6%、16.4%和12%。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等。大米年产量约40万吨。经济作物有棉花、腰果、棕榈、咖啡等,其中棉花出口额约占出口创汇总收入的70%-80%。2019-2020年,棉花出口创汇2670亿西非法郎,占农业总收入近70%,外汇收入40%,占GDP 12-13%。近年来,贝宁棉花产量有所下降,但仍维持非洲棉花四国中的首位,2021-2023年平均棉花年产量为69.4万吨。2023年腰果产量18.7万吨,菠萝产量达47.7万吨。约30万人直接或间接从事渔业生产,年均捕鱼4万吨。林木年均采伐量2990立方米。2024年,农业产值同比增长5.9%,拉动经济增长1.6%。

【服务业】 2024年,服务业比上年增长7.5%,占国内生产总值的比重达到47.5%,成为经济增长的重要引擎,拉动经济增长3.6%。

【旅游业】 系贝新兴产业,是仅次于棉花的第二大创汇产业。近年来政府对旅游业的投入不断加大。主要旅游景点有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、阿波美古都、野生动物园、埃维埃旅游公园、大西洋海滩等。现正兴建从科托努至维达旅游开发区,以发展海滨旅游。拥有各类宾馆、旅店逾300家,其中科托努海滨宾馆为5星级宾馆。

【交通运输】 铁路:总长758公里,其中579公里为主干线。最主要路段连接科托努和帕拉库,长约440公里,属“贝宁--尼日尔铁路运输共同组织”共同经营铁路的一部分。年设计运力为70万旅客和35万吨物资。由于年久失修,运力严重下降。

公路:总长3.1万多公里。其中国家级公路约6076公里,省级与市级公路2.5万公里左右。公路主要分为东西和南北两条主干道:东西向为多哥—科托努—尼日利亚沿海公路,南北向为科托努—朱古—纳迪丹古—布基纳法索公路(539公里)。

海运:科托努港为地区性重要转运港口,水深11至14米,可停泊万吨巨轮。该港是西非内陆国家的货物集散地、运输枢纽,承担贝宁90%的对外贸易,约占国家税收收入的50%,占海关收入的80%-85%。2021年3月,《非洲物流》杂志将科托努港列为非洲十大最佳港口第六位。

空运:科托努国际机场是贝唯一的A1型国际机场,可起降波音747和空中客车等大型飞机。年客运量约35万人次,货运量4600吨。现有法航、摩洛哥、南非航空等十几家航空公司在贝运营。贝还有9个国内机场。

【电信业】 2024年9月,国际电信联盟发布《全球网络安全指数2024年版》,贝宁在综合排名中得分91.54份,在172个国家中位列第二梯队(进展中,得分介于85至95分之间)。

【财政金融】 国家财政收入主要靠税收,其中关税占40%。

2019年7月,贝宁加入亚洲基础设施投资银行。2020年5月,贝宁成功在西非经货联盟(UEMOA)区域市场发行国债,筹款超过500亿西非法郎。7月,世界银行宣布贝宁过渡到中低收入经济体类别。2021年5月,贝宁在西非经货联盟市场发行660亿西非法郎国债。2024年2月,贝宁首次在国际市场上成功发行7.5亿美元国际债券,同月在西非经贸联盟市场发行200亿西非法郎国债。2024年,贝海关收入7223亿西非法郎,较2023年增加937.4亿西非法郎。2024年,外债总额为50548.5亿西非法郎。2024年4月,国际评级机构标准普尔将贝宁信用评级由“B+,前景积极”上调至“BB-,前景稳定”。8月,穆迪维持贝宁主权信用评级为B1,前景稳定。9月,惠誉确认贝宁主权信用评级为B+,前景稳定。10月,标准普尔确认贝宁评级为“BB-”,前景由“稳定”调整为“积极”。2025年1月,贝宁发行新国际债券,筹款5亿美元。

【对外贸易】 国民经济支柱产业,收入占到国家预算收入60-80%,转口贸易十分活跃,到港货物70%转销到尼日利亚以及尼日尔、布基纳法索等内陆国家。主要出口棉花、腰果、水泥等产品,进口食品、日用消费品、化学制品等。2024年,进出口总额28107亿西非法郎,出口额6747亿西非法郎,进口额21360亿西非法郎。主要进口对象为印度、中国、法国、尼日利亚、多哥、美国等,主要出口对象是孟加拉国、印度、巴基斯坦、丹麦、美国和中国等。2019年7月,贝宁签署非洲大陆自贸区协定。根据世界银行2020年营商环境报告,贝宁全球排名149位。2020年共成立4万多个企业,营商环境持续向好。

【外国援助】 主要援助国家和国际机构为丹麦、法国、德国、中国、美国、日本、世界银行、欧盟、非洲开发基金、西非开发银行及国际货币基金组织等。近年年均获得官方外援约5.8亿美元,约占国内生产总值的8%,主要涉及卫生、教育培训等领域。2024年6月,西非开发银行同贝宁签署融资协议,提供300亿西非法郎贷款支持贝海事中心建设,加强科托努港口现代化运营。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2022年人类发展报告》公布的人文发展指数,贝宁居166位。截至2020年,贝宁共有区级以上医院48家,包括8家国家级医院、6家省中心医院及34家市镇级医院。现有508个各级医疗卫生中心(含诊所及妇产院),还有私人医院和诊所890个。贝宁医疗卫生服务覆盖率达90%,全国共有病床5921张,平均每2059人拥有1张病床。各类医务人员8534人。2019年,贝宁人均寿命61.77岁,其中男子平均寿命60.20岁,女子63.32岁。截至2020年底,贝农村地区饮用水接入率从2019年的53.7%提升至70.16%。

【军 事】 1961年建军,1977年改组为国防军、公安军和民兵。1990年实行军队“非政治化”,国防军改称“武装力量”,现由陆、海、空三军和国民卫队组成,总兵力约1.23万人。现任武装力量总参谋长弗鲁克图厄·坎迪德·巴吉迪(Fructueux Candid Ahodegon GBAGUIDI)中将,陆军参谋长阿布·伊萨(Abou ISSA)中将,空军参谋长赫尔曼·阿沃坎(Hermann William AVOCANH)空军上校,海军参谋长多萨·温帕坦(Dossa HOUNKPATIN)海军上校,国民卫队参谋长法伊祖·戈米纳(Faizou GOMINA)准将。

【文化教育】 2010年,教育支出占国内生产总值5.4%。现有大学2所,分别为阿波美-卡拉维大学(原贝宁国立大学)和帕拉库大学,在校大学生超过8万。技术、专科学校约112所,普通中学约246所,小学约3558所。成人识字率38.4%。2016年至2020年,全国共新建、翻新1034间教室、475间卫生间、2所职业中学和1所社会医学院,共投入150亿西非法郎。

【新闻出版】 国家设有最高视听管理委员会,作为新闻和通讯的监察机构,负责有关新闻、通讯法律的咨询工作,保证新闻、通讯自由。委员会由9名成员组成,由总统、议会和新闻界各推荐3人,任期5年。委员会现任主席阿当·博尼·特西(Adam Boni Tessi)。

2021年3月,最高视听管理委员会发布贝境内合法报刊清单,包括72种日报、8种周刊、4种双周刊。其中《民族报》是官方报纸,每周一至五发行。私营报纸主要有《早报》、《晨报》和《每日回声报》等。《民族报》和《早报》发行量最大,约5000份。

贝宁通讯社是国家通讯社,1961年成立,主要以电讯稿方式向本国报社、电台、电视台发布消息。自1990年起出版《贝宁新闻》和《经济新闻》两种日刊,每周一至五出版。在国内各省设通讯员。国际新闻多来源于法新社。1997年贝通社与新华社签署了新闻交换合作协议,1998年起可接收新华社消息。

贝宁广播电视局拥有1家国营电视台、4家国营电台和5家地方农业电台。贝宁国家电视台建成于1972年,1978年12月31日正式开播,现日播放时间平均近6小时,本国制作的节目约占45%。贝宁国家电台前身为革命之声电台,建于1953年,每天播音约18小时,用法语、英语和民族语言广播。自1992年起,用调频转播法国国际广播电台的节目。

【对外关系】 主张在和平共处等原则基础上同所有国家发展合作关系。注重保持同大国的关系,积极发展同发展中大国关系,重视睦邻友好,主张以和平方式解决同邻国的领土争端。积极参与地区事务,多次派兵参加地区维和行动。是非盟、西非国家经济共同体等组织成员国。2024年10月,贝当选2025-2027年联合国人权理事会成员。

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