【国 名】 尼泊尔（Nepal）

【面 积】 约14.7万平方公里

【人 口】 约3059万（2023年）。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。多民族、多宗教、多种姓、多语言国家。居民80％以上信奉印度教，9％信奉佛教，另有少数信奉伊斯兰教和其他宗教。

【首 都】 加德满都（Kathmandu），海拔约1400米，常住人口约500万。月平均最高气温29℃（7月），月平均最低气温2℃（1月）。

【国家元首】 总统拉姆钱德拉·鲍德尔（Ramchandra Poudel），2023年3月9日当选，任期5年。

【重要节日】 共和日：5月28日。国庆日：9月20日。德赛节（Dashain）：又称大德赛节（Bara Dashain）、十胜节（Vijaya Dashami），是民间最大节日，在10月，共15天，全国放假7天。

【自然条件】 南亚内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度接壤。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冬季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。

【简 史】 13世纪初，马拉王朝兴起，大力推行印度教。1768年，沙阿王朝崛起并统一全国。1846年，拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权，并获世袭首相地位，使国王成为傀儡。1950年，尼泊尔人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王恢复王权，结束拉纳家族统治，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年，尼泊尔爆发大规模“人民运动”，比兰德拉国王被迫恢复君主立宪。2001年，比兰德拉国王在王室血案中遇害，比胞弟贾南德拉继位。2005年，贾在解散政府后亲政。主要政党结成“七党联盟”，与尼共（毛主义）联手反对国王，并于2006年通过第二次“人民运动”推翻国王统治。2008年，尼泊尔举行制宪会议选举，选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。

【政 治】 2008年，首届制宪会议选举普拉昌达为尼泊尔联邦民主共和国时代的首任总理，拉姆·巴兰·亚达夫为首任总统，苏巴斯·内姆旺为制宪会议主席。此后，马达夫·库马尔·尼帕尔、贾拉·纳特·卡纳尔、巴布拉姆·巴特拉伊、基尔·拉杰·雷格米、苏希尔·柯伊拉腊先后当选总理。

2015年9月20日，尼泊尔正式颁布新宪法，10月，比迪亚·德维·班达里、卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利分别当选总统和总理。2016年8月，普拉昌达当选总理。2017年6月，谢尔·巴哈杜尔·德乌帕任总理。2017年，尼泊尔举行新宪法颁布以来首次三级选举。2018年2月15日，卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利再次就任总理。3月，比迪亚·德维·班达里连任总统。2020年12月和2021年5月，奥利总理先后两次解散众议院。7月，最高法院判决解散众议院决定违宪，要求恢复众议院，任命大会党主席德乌帕为总理。2022年，尼泊尔举行第二次三级选举，普拉昌达在尼共（联）等政党支持下就任总理。2023年2月，尼共（联）退出联合政府，大会党加入联合政府。2024年3月，尼共（毛中心）和尼共（联）牵头组成新的执政联盟。2024年7月，尼共（联）与尼共（毛中心）合作破裂，尼共（联）和大会党牵头组建新政府，卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利任总理。

【宪 法】 2015年9月，尼泊尔颁布新宪法。新宪法确定尼泊尔为联邦民主共和国；将全国划分为7个联邦省；总统为礼仪性国家元首和军队统帅，总理由议会多数党领袖担任；联邦议会实行两院制，由联邦院和众议院组成。

【议 会】 尼泊尔新宪法颁布后，制宪会议自动转化为立法议会。2017年10月，尼泊尔立法议会解散。2017年底和2018年初，尼泊尔分阶段举行联邦议会众议院和联邦院选举。加纳什·普拉萨德·蒂米尔西纳（Ganesh Prasad Timilsina）当选首任联邦院主席，任期至2024年；克里什纳·巴哈杜尔·马哈拉（Krishna Bahadur Mahara）当选首任众议院议长，任期5年，任内因丑闻辞职，阿格尼·萨普科塔（Agni Sapkota）继任议长，任期至2022年。2022年底，尼泊尔举行众议院选举，德夫·拉杰·吉米雷（Dev Raj Ghimire）当选新任众议院议长，任期至2027年。2024年3月，尼泊尔举行联邦院选举，纳拉扬·普拉萨德·达哈尔（Narayan Prasad Dahal）当选新任联邦院主席，任期至2030年。

【政 府】 目前，尼泊尔内阁共有22名成员，主要包括：总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利（Khadga Prasad Sharma Oli）；副总理兼城市发展部长普拉卡什·曼·辛格（Prakash Man Singh）；副总理兼财政部长比什努·普拉萨德·鲍德尔（Bishnu Prasad Paudel）；通信与信息技术部长普利特维·苏巴·古隆（Prithvi Subba Gurung）；内政部长拉梅什·莱卡克（Ramesh Lakhak）；劳工、就业与社会保障部长沙拉特·辛格·班达里（Sarat Singh Bhandari）;外交部长阿祖·拉纳·德乌帕（Arzu Rana Deuba）; 供水部长普拉普迪·亚达夫（Pradeep Yadav）；土地管理、合作社与减贫部长巴拉拉姆·阿迪卡里（Balaram Adhikari）;工商与供应部长达莫达尔·班达里（Damodar Bhandari）；妇女儿童与老年人部长纳瓦尔·基肖尔·沙阿·苏迪（Nawal Kishor Sah Sudi）；基础设施与交通部长德文德哈·达哈尔（Devendra Dahal）；青年与体育部长特朱·拉尔·乔杜里（Teju Lal Chaudhary）；卫生与人口部长普拉迪普·鲍德尔（Pradeep Poudel）；法律、司法与议会事务部长阿杰·库马尔·乔拉西亚（Ajay Kumar Chaurasiya）；文化、旅游与民航部长巴达里·普拉萨德·潘迪（Badri Prasad Pandey）；农业与畜牧业发展部长拉姆纳特·阿迪卡里（Ramnath Adhikari）；教育与科技部长比达亚·巴特拉伊（Bidya Bhattarai）；国防部长曼比尔·拉伊（Manbir Rai）；能源、水资源与灌溉部长迪帕克·卡德加（Deepak Khadka）；联邦事务与总行政部长拉杰·库马尔·古普塔（Raj Kumar Gupta）；森林与环境部长安·巴哈杜尔·沙希·塔库里（Aain Bahadur Shahi Thakuri）。

【行政区划】 新宪法规定全国分7个联邦省，分别为柯西省、马德西省、巴格马蒂省、甘达基省、蓝毗尼省、卡尔纳利省和远西省。

【司法机构】 尼法院分为三级：最高法院、高级法院和地方法院。

【重要人物】 拉姆钱德拉·鲍德尔，男，尼泊尔总统，1944年10月6日出生。1960年投身恢复民主权利运动，1970年参与创建大会党附属学生组织“尼泊尔学生联合会”。1987年任大会党中央工作委员会成员兼宣传部长,1996年任大会党副主席,2007年任代理党主席。1991年任地方发展部大臣，1992年任农业部大臣，1994年任联邦议会众议院议长，1999年任副首相兼内政大臣、信息与通讯部大臣，2007年任和平与重建部长。2023年3月当选尼泊尔第三任总统，任期至2028年。

卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利，男，尼泊尔总理，尼泊尔共产党（联合马列）主席。1952年2月22日出生。1991年1月尼共（联）成立，奥利为尼共（联）创始领导人。2014年担任尼共（联）主席。2018年5月，尼共（毛中心）和尼共（联）合并后任联合主席。2021年3月尼共分裂后，再次担任尼共（联）主席。2015年至2016年、2018年至2021年三度担任尼泊尔总理。2024年7月，尼共（联）和大会党牵头组建新政府，奥利第四次担任总理。

【政 党】 有70多个党派，主要包括：

（1）尼泊尔大会党（Nepali Congress）：1947年1月成立。主张巩固多党民主，建立民族团结并保持相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，组建中央工作委员会，主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala）。2002年6月，谢尔·巴哈杜尔·德乌帕（Sher Bahadur Deuba）成立大会党（民主）并自任主席，大会党分裂。2007年9月，大会党与大会党（民主）合并为大会党。现任主席为谢尔·巴哈杜尔·德乌帕（Sher Bahadur Deuba）。

（2）尼泊尔共产党（联合马列）：尼泊尔共产主义政党，主张多党民主，建立法制的、自由的、开放的国家。起源于1949年成立的尼泊尔共产党。1991年1月由尼共（马克思主义）和尼共（马列）合并而成，1998年3月分裂为尼共（联合马列）和尼共（马列）。2002年2月，两党再次合并。2018年，同尼共（毛中心）合并成立尼共，2021年3月，最高法院判决尼共无效，重回两党合并前状态。现任党主席为卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利（Khadga Prasad Sharma Oli）。

（3）尼泊尔共产党（毛主义中心）：尼泊尔共产主义政党。1994年5月，尼共（团结中心）分裂为拉玛派和普拉昌达派。1995年3月，普拉昌达将党名改为尼共（毛主义）。2009年1月，尼共（毛）与尼共（团结中心—火炬）合并成立联合尼共（毛）。2016年5月，多个相互独立的尼共毛主义派别宣布合并组成尼共（毛中心）。2018年，尼共（毛中心）同尼共（联）合并成立尼共。2021年3月，最高法院判决尼共无效，重回两党合并前状态。现任党主席为普什帕·卡迈勒·达哈尔（普拉昌达）（Puspa Kamal Dahal“Prachanda”）。

【经 济】 农业国，经济落后，世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起，开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。严重依赖外援，预算支出四分之一来自外国捐赠和贷款。2023/2024财年主要经济数据如下：

国内生产总值：414.2亿美元。

人均国内生产总值：1434美元。

货币名称：尼泊尔卢比。

汇率：1美元≈130卢比。

【资 源】 有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水力资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量2.3％。其中经济和技术上开发可行的装机容量约为4200万千瓦。

【工 业】 基础薄弱，规模较小，机械化水平低，发展缓慢，以轻工业和半成品加工为主，主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。

【农 业】 农业人口占总人口约70％。耕地面积为325.1万公顷。主要种植大米、甘蔗、茶叶和烟草等农产品，粮食自给率达97％。

【旅游业】 地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，气候宜人，徒步旅游和登山业比较发达。赴尼泊尔旅游的主要为亚洲游客，其中以印度、中国游客居多，其次为西欧和北美游客。

【交通运输】 以公路和航空为主。首都有特里普文国际机场，2022年，中方承建的博克拉国际机场、蓝毗尼佛祖国际机场投入运营，其余为地区中心或小规模机场。全国有1家国营的尼泊尔航空公司、6家私营航空公司和1家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同中国、印度、韩国、马来西亚、泰国、斯里兰卡、孟加拉国、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、土耳其等国家通航。

【对外贸易】 主要贸易伙伴有印度、中国、阿根廷、美国、阿联酋、印度尼西亚、澳大利亚、乌克兰、马来西亚、韩国等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、纤维纱、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。

【外国援助】 主要援助国和国际组织是：世界银行、亚洲开发银行、英国、美国、欧盟、印度、中国等。

【医疗卫生】 全国有公立医院100余所，1100多个医疗站，2600多个村级医疗站，200多个初级保健中心，110余家私立医院。公立医院医生约2000人，注册护士为11000多名。最大的公立医院是加德满都的比尔医院（Bir Hospital），最大的私立医院是加德满都的诺维克国际医院（Norvic International Hospital）

【军 事】 只有陆军。实行志愿兵役制，士兵服役期为17年。总兵力约10万人，下辖8个师、19个旅、1个兵种部和3个兵种局。现有警察7.2万人、武警部队3.6万人。

【教 育】 现行教育体制分为初等、中等和高等三级。初等教育为5年（小学），中等教育为7年，包括初级中等教育3年（初中），中级中等教育2年和高级中等教育2年。高等教育为8年，包括本科3年、硕士2年、博士3年。尼泊尔实行10年免费教育制，学费全免。尼泊尔共有公立初级和中等教育学校约3.5万所，公立的综合及专科高等教育机构13所，综合性大学主要有特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学、博克拉大学、普尔阪查尔大学、尼泊尔梵文大学、蓝毗尼佛教大学、中西部大学、远西部大学、农业和林业大学。

【新闻出版】 注册发行报刊约6000余种，其中日报500余份。尼泊尔语报刊占90%以上，其次是英语、印地语。发行量最大的两份日报均为官方报纸：《廓尔喀报》，尼泊尔语，1902年创刊；《新兴尼泊尔报》，英语，1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》《喜马拉雅时报》《共和报》《康提普尔》等多种日报。

尼泊尔国家通讯社为官方通讯社，成立于1962年4月。

尼泊尔广播电台为唯一官方电台，成立于1951年，用尼泊尔语、英语、尼瓦尔语和印地语广播。此外，尼泊尔还有4家私人调频电台。

尼泊尔电视台创建于1984年，1985年12月28日在首都开播，自2006年起实现全天24小时播出。尼泊尔共有30多家电视台获准开办，近20家开始播送节目。

【对外关系】 奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，截至2024年8月，已同183个国家建交。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。重视加强同美、英等西方国家关系，争取经援和投资。积极推动南亚区域合作联盟发展，加德满都为南盟秘书处所在地。2016年3月，成为上海合作组织对话伙伴国。2018年8月，举办第四届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）峰会。2024年3月，加入“全球发展倡议之友小组”。

【同中国的关系】 参见“中国尼泊尔双边关系”

【同印度的关系】 1947年6月两国正式建交。印是尼最大贸易伙伴和重要援助国，尼印实行开放边界。2010年1月，印外长克里希纳访尼。2月，尼泊尔总统亚达夫访印。2011年1月，尼泊尔总统亚达夫再次访印。2011年10月，尼泊尔总理巴特拉伊访印。2012年12月，尼泊尔总统亚达夫访印。2014年5月，尼泊尔总理柯伊拉腊参加印度新任总理莫迪就职典礼。2014年，印度总理莫迪两度访尼。2015年9月，尼泊尔新宪法颁布后，印度收紧边境管控，造成尼泊尔国内物资严重短缺，尼印关系紧张。2016年1月，尼泊尔议会通过新宪法修正案，部分满足反对派诉求。印度对修正案表示欢迎，逐步放松对尼泊尔禁运。2016年2月尼泊尔总理奥利访印，尼印关系初步转圜。2016年5月，尼泊尔总统取消访印，尼泊尔政府召回驻印大使，尼印关系再次陷入僵局。2016年8月，尼泊尔总理派副总理兼内政部长尼迪作为总理特使访印。2016年9月，尼泊尔外长马哈特访印，尼泊尔总理普拉昌达访印，尼印关系逐步缓和。2016年11月，印度总统慕克吉对尼泊尔国事访问，这是印度总统近18年来对尼泊尔的首次访问。2017年4月尼泊尔总统班达里对印度进行国事访问。8月，尼泊尔总理德乌帕访问印度。2018年2月，印度外长斯瓦拉吉访尼。2018年4月，尼泊尔总理奥利访印。2018年5月，印总理莫迪访尼。2018年8月，印度总理莫迪赴尼泊尔出席第四届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）峰会。2019年5月，尼泊尔总理奥利赴印度出席印总理莫迪就职典礼。8月，印度外长苏杰生访问尼泊尔。2021年1月，尼泊尔外长贾瓦利访问印度。2022年5月，印度总理莫迪访问尼泊尔佛教圣地蓝毗尼。2023年5月，尼泊尔总理普拉昌达访问印度。2024年1月，印外长苏杰生访问尼泊尔。6月，尼泊尔总理普拉昌达赴印度出席印总理莫迪就职仪式。8月，尼泊尔外长阿祖访问印度。9月，尼泊尔总理奥利同印度总理莫迪在纽约举行的第79届联大期间举行双边会谈。

【同美国的关系】 1947年4月，尼美建交并签订友好和商务条约。近年来，美国副国务卿奥特罗、副国务卿舍曼、副国务卿布林肯、副国务卿泽亚、副国务卿纽兰、国际开发署署长鲍尔等高官相继访尼。2018年12月，尼泊尔外长贾瓦利访问美国。2022年7月，美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢访尼。2023年9月，尼泊尔总理普拉昌达赴美出席联大。2023年11月，尼泊尔外长萨乌德访美。2024年9月，尼美建立双边磋商机制，讨论两国共同关心的问题，机制由两国外交事务领导领衔，轮流举行。

【同联合国的关系】 1995年尼泊尔加入联合国。2007年1月，安理会通过关于尼泊尔问题的决议，成立联合国驻尼特派团（UNMIN），协助尼泊尔各方推进和平进程。UNMIN历经数次延期，于2011年1月撤离。尼泊尔积极参加联合国维和行动，截至2024年8月，尼泊尔共有6122人参与维和行动，是联合国维和行动第一大出兵国。