【国 名】 毛里求斯共和国(The Republic of Mauritius)。
【面 积】 2040平方公里(包括属岛面积175平方公里)。
【人 口】 126万(2024年底)。
【首 都】 路易港(Port Louis),人口约12万。热季平均气温27℃,1月气温最高,达23~30℃。凉季平均气温18℃,6至8月气温最低,为17~24℃。
【国家元首】 总统达朗·戈库尔(Dharam Gokhool),2024年12月就任。
【重要节日】 独立日(或共和国日):3月12日
【货 币】 毛里求斯卢比(MUR)
【语 言】 英语、法语、毛里求斯克里奥尔语。
【民 族】 印度和巴基斯坦裔(69%)、克里奥尔人(27%)、华裔(2.3%)和欧洲裔(1.7%)。
【宗 教】 印度教(52%),基督教(30%),伊斯兰教(17%),佛教(1%)。
【自然地理】 位于非洲大陆以东,印度洋西南部,包括本岛及罗德里格岛、阿加莱加群岛、圣布兰登群岛、查戈斯群岛和特罗姆兰岛等。迪戈加西亚岛为查戈斯群岛的主岛。距留尼汪160公里,距马达加斯加约800公里,距非洲大陆东海岸约2200公里。属亚热带海洋性气候,全年分夏、冬两季:11月至次年4月为夏季,沿海气温30℃,中部高原22℃;5月至10月为冬季,沿海平均气温24℃,中部高原19℃。
【简 史】 原为荒岛,16世纪初葡萄6世纪初,葡萄牙人的探险队将现在的毛里求斯、罗德里格和留尼汪诸岛取名为马斯克林群岛,但未在岛上开辟殖民地。1598年,荷兰人占领该岛,以莫里斯王子的名字给岛命名为“毛里求斯”。1715年,法国人占领了毛里求斯岛并改称“法兰西岛”。1814年成为英国殖民地。1961年7月,英国同意毛里求斯自治。1968年3月12日宣布独立,实行君主立宪制,英国女王为国家元首,总督代表其行使权力。1992年3月12日,改行共和制,实行议会制。
【政 治】 毛独立以来,历届政府均坚持维护民族团结与和睦,实行文化多元化政策,保持了政局的长期稳定。毛独立后一直实行多党制,社会主义战斗党(社战党)、工党、战斗党等轮流或联合执政。2024年11月,纳文钱德拉·拉姆古兰(Navinchandra Ramgoolam)领导的变革联盟以绝对优势赢得大选,实现政权更迭。达朗·戈库尔(Dharam Gokhool)出任总统,罗贝尔·洪利(Robert Hungley)任副总统。
【政 体】 实行议会共和制。总统为国家元首,系礼仪性职务,由总理提名,议会批准,任期五年。总理掌握行政实权。
【宪 法】 1968年颁布,1991年和1996年两次修改。根据现行宪法,毛是议会共和制国家,总统为礼仪性国家元首,由总理提名,经议会批准后产生,任期5年。总理由议会多数党领袖担任,行使国家行政权,有组成和改组政府以及解散议会、提前举行大选的权力。实行多党制及立法、行政、司法三权分立制度。
【议 会】 原为立法议会,1991年12月修宪后,改为国民议会,实行一院制,为国家最高立法机构。负责制定法律、讨论国家政策,批准政府各项法令和财政预算。由70名议员组成,任期5年。其中62人经选举产生,其余8人为官委议员,由总统根据选举委员会的建议在落选人中任命产生。现议会为第14届议会,2024年11月成立,共有议员70名,其中变革联盟拥有60席;反对党10席。议长由新议会首次会议选举的非议员担任,任期5年,负责召集和主持议会会议,无表决权,但在议会表决出现僵局时有裁决权。现议长希琳·奥米鲁迪-奇夫拉(Shirin Aumeeruddy-Cziffra),2024年11月就职。
【政 府】 本届政府成立于2024年11月,现有25名成员:总理兼国防、内政和对外通信部长、财政部长、罗德里格斯岛和外岛部长纳文钱德拉·拉姆古兰(Navinchandra Ramgoolam);副总理保罗·贝朗热(Paul Raymond Bérenger);住房和土地部部长沙基勒·艾哈迈德·优素福·阿卜杜勒(Shakeel Ahmed Yousuf Abdul Razack Mohamed)、环境、固体废物管理和气候变化部部长拉杰什·阿南德·巴格万(Rajesh Anand Bhagwan)、农业、食品安全、蓝色经济和渔业部部长阿尔文·布莱尔(Arvin Boolell)、国家基础设施部部长戈文德拉南·贡内斯(Govindranath Gunness)、健康和福利部部长阿尼尔·巴丘(Anil Kumar Bachoo)、旅游部长查德·杜瓦尔(Christian Harold Richard Duval)、社会融合、社会安全和国家团结部部长阿肖克·苏布伦(Ashok Kumar Subron)、总检察长Gavin Patrick Cyril Glover(加文·帕特里克·西尔·格洛弗)、金融服务和经济计划部长乔蒂·吉通(Jyoti Jeetun)、能源和公共事业部部长帕特里克·热尔韦·阿西瓦登(Patrick Gervais Assirvaden)、外交、地区一体化和国际贸易部部长达南贾伊·兰富尔(Dhananjay Ramful)、青年和体育部长达马拉贾·纳加兰甘(Darmarajen Nagalingum)、劳工和工业关系部部长穆罕默德·雷扎·卡萨姆·乌蒂姆(Muhammad Reza Cassam Uteem)、道路交通部部长穆罕默德·奥斯曼·卡萨姆·穆罕默德(Mahomed Osman Cassam MAHOMED)、性别平等和家庭福利部长玛丽·阿里安娜·纳瓦雷-玛丽(Marie Arianne Navarre-Marie)、商业和消费保护部部长杨尊绍(John Michaël Tzoun Sao Yeung Sik Yuen)、高等教育和科学研究部部长卡维拉伊·夏尔马·苏康姆(Kaviraj Sharma Sukonm)、工业、中小企业和合作部部长赛义德·穆罕默德·阿迪勒·阿米尔·米亚(Sayed Muhammad Aadil Ameer Meea)、教育和人力资源部部长马亨·贡加佩尔萨德(Mahend Gungapersad)、信息、通讯和创新部部长阿纬纳什·兰托胡尔(Avinash Ramtohul)、公共服务和行政改革部部长卢克马楠·彭蒂(Lutchmanah Pentiah)、地方政府部部长兰吉夫·武奇特(Ranjiv Woochit)、艺术和文化部部长马亨·贡迪亚(Mahendra Gondeea)。
【行政区划】 全国分为4个大区和5个直辖市,区下设126个村。
【司法机构】 毛司法独立。最高法院是国家最高司法机构。最高法院由大法官(Chief Justice,即最高法院院长)、次席大法官(Senior Puisne Judge)以及陪席推事(Puisne Judge)组成。大法官由总统与总理协商后任命;次席大法官由总统与大法官协商后任命;陪席推事由总统与司法和法律委员会协商后任命。在法律界工作5年以上才有资格被任命为最高法院法官。现任最高法院院长为蕾哈娜(Bibi Rehana Mungly-Gulbul,女)。
最高法院下设刑事法庭、中级法庭、地方法庭、劳资关系法庭、常设仲裁法庭等。民事上诉法院和刑事上诉法院是最高法院的两个分支机构,其法官由最高法院当值法官担任。
【政 党】 主要政党有:
(1)工党(Mauritius Labour Party/Parti Travailliste,PTr):1936年2月23日成立,是毛第一个政党,曾为争取毛独立进行斗争。独立后长期单独执政。1983年开始与社战党、社民党、战斗党等联合执政。1990年,联合政府中工党部长因反对实行共和制而被解职,工党成为反对党。1995年工党与战斗党联盟赢得大选,纳文钱德拉·拉姆古兰出任总理。1997年6月,执政联盟破裂,工党再次单独执政。2000年9月,大选失利成为在野党。2005年和2010年两度赢得大选,拉姆古兰两次出任总理。2014年后两度在大选中落败,成为反对党。2024年11月该党联合战斗党、新民主党、抵抗与选择运动党组成“变革联盟”以绝对优势赢得大选。工党对内主张为工人阶级和小农服务,发展民族经济;对外奉行不结盟政策,主张与东西方国家都发展关系,尤其是加强与非洲各国的团结,主张建立印度洋和平区。领袖纳文钱德拉·拉姆古兰(Navinchandra Ramgoolam)。
(2)毛里求斯战斗党(Mauritian Militant Movement/Mouvement Militant Mauricien,MMM):简称“战斗党”。1969年成立,曾是毛最大政党,先后与工党、社战党结盟。2005年大选失败,成为反对党。2010年与国家团结党和社会民主运动党组成“心之联盟”参选,再度失败。2014年与工党结盟参加大选,依然败选。2019年单独参加大选落败。2024年11月再度与工党组成“变革联盟”赢得大选,成为执政联盟成员。对内主张政治民主化,实行新闻、结社、工会自由,经济上对外开放,发展民族经济;对外主张不结盟和中立,与各国建立友好关系,反对印度洋军事化,要求英国归还迪戈加西亚岛。领袖保罗·贝朗热(Paul Berenger)。
(3)新民主党(Nouveaux Démocrates):前身是毛里求斯社会民主党(Mauritian Social Democratic Party/Parti Mauricien Social Démocrate,PMSD)。主要由毛籍法国人后裔、克里奥尔人、少数穆斯林及华人组成。1983-1988年、2000-2005年、2006-2007年参加政府。2014年,与社战党、自由运动党联合组成的“人民联盟”在大选中获胜,进入政府。2016年退出政府,成为反对党。2019年同工党等组成中左翼反对党联盟在大选中落败。2024年11月再度与工党组成“变革联盟”赢得大选,成为执政联盟成员。与西方一些右翼党派关系密切。
(4)社会主义战斗党(Militant Socialist Movement/Mouvement Socialiste Militant,MSM):简称“社战党”。曾先后与工党、社民党、战斗党联合执政。1995年被工党和战斗党联盟击败。2000年7月,与战斗党结盟并击败工党执政。2005年败选失去执政地位。2010年与工党结盟并胜选上台。2011年8月,执政联盟破裂,退出政府成为反对党。2014年,领导“人民联盟”在大选中获胜,获得执政地位。2019年,再次赢得国民议会选举。2024年11月,败选并成为在野党。对内主张实行西式民主,进行社会改革,扩大生产性就业,建立一个“更美好公正”的毛里求斯;对外主张务实外交政策,与不同社会制度的国家发展关系,反对种族歧视,支持建立印度洋和平区。领袖普拉温德·贾格纳特(PravindJugnauth)。
【重要人物】 纳文钱德拉·拉姆古兰:现任总理。1947年7月14日出生,毛开国总理西沃萨古尔·拉姆古兰之子。早年在爱尔兰和英国学医,后在英国改学法律,拥有医生执照和律师资格。1991年被推举为工党领袖,正式投身政坛。1995-2000年首都出任毛总理,2000年大选失利下台。2005年7月,拉领导社会联盟赢得议会选举,再度出任总理,并成功于2010年连任。执政后期陷入政府腐败丑闻,在2014、2019年大选中失利。2024年11月领导变革联盟以压倒性优势战胜贾格纳特领导的人民联盟,第三次出任总理。
【政府网站】 https://govmu.org
【经 济】 毛里求斯是非洲经济发展较好的国家之一,在世界经济论坛2019年《全球竞争力报告》中,毛位居第52位,在非洲国家中位列第一。独立初期,毛经济结构单一,主要生产和出口蔗糖。20世纪70年代末开始调整经济结构,实行多元化产业政策,形成制造业、金融服务业、旅游业和信息通讯业四大经济支柱,实现快速发展,被誉为“毛里求斯奇迹”。1990年以来,毛积极发展离岸金融业,将路易港建为自由港,服务业在毛经济比重已超70%。2008年,国际金融危机对毛出口加工业、纺织业和旅游业造成一定冲击。毛政府加大宏观调控,推进经济结构调整,打造港口发展、高端制造、信息创新、海洋经济等新兴产业支柱,保障经济平稳增长。2020年,受新冠肺炎疫情影响,旅游业等支柱产业受到冲击。2024年底,拉姆古兰政府上台以来,发布未来五年施政纲领,着力减少财政赤字和公共债务,提出投资驱动经济增长的长期目标,希以新经济模式实现可持续发展。2024年主要经济数据如下(数据来源:国际货币基金组织、毛里求斯国家统计局):
国内生产总值(GDP):140.44亿美元。
人均国内生产总值:11703美元。
经济增长率:4.7%。
汇率:1美元约合45卢比。
通货膨胀率:3.5%。
外汇储备:90.09亿美元。
【工 业】 以制糖业和出口加工业为主。制糖业是毛传统工业,其外汇收入曾占总收入近一半,正常年景毛糖产量每年可达50-60万吨,但随着毛经济结构及其主要出口市场欧盟糖业配额制度调整,制糖业发展逐步萎缩。2023年毛累计产糖约23.9万吨,较2022年23.3万吨增加2.6%。
出口加工业是20世纪80年代初发展起来的新兴工业,主要产品是纺织品、服装、钟表、珠宝首饰、仪表等。毛出口加工区内企业以本国资本为主,其余来自法国、德国、意大利、印度等国和中国香港特区。
【农 业】 全国可耕地面积为11.08万公顷,占全国总面积的46%,其中蔗田76186公顷,粮田5262公顷。每年需进口粮食20万吨左右。其他农作物有茶叶、烟草、洋葱、水果等。畜牧业以饲养牛、羊、猪、鹿、鸡等为主。80%的奶制品和90%的牛肉依靠进口,猪肉、鸡和蔬菜基本自给。
毛海岸线长约250公里,有230万平方公里的专属经济区,经济价值较高的渔业资源主要为金枪鱼。20世纪80年代毛捕鱼业发展较快。从1992年起,为保护渔业资源,避免过量捕捞,政府开始采取限制措施。海产品不能自给,每年还需大量进口。近年来,毛为加速经济转型,鼓励发展渔产品加工业,将其列为吸引外资的重点产业之一。
【旅游业】 为毛重要创汇产业,产值占毛GDP的7.8%左右。作为世界著名旅游胜地,毛具备较强的旅游接待能力,全国拥有108家持牌酒店,约有3万人为旅游业服务。2023年,旅游收入184.3亿卢比,较2022年增加约45亿卢比,游客主要来自欧洲,其中法国、英国和德国为三大游客来源地。2023年,赴毛游客数量129.5万人次,游客平均住宿时间为11.3晚。
【金融服务业】 近年来发展迅速。毛金融保险市场自由、开放。外资银行和保险公司经批准可以在毛注册营业;银行利率放开,由各商业银行自行决定;无外汇管制,当地货币卢比可与外币自由兑换。毛央行按英国央行模式设立和运作,直接向议会报告,在监管金融机构以及对清算、支付和结算体系管理方面发挥积极作用;毛里求斯商业银行(MCB)和毛里求斯国家银行(SBM)系毛排名前两位的商业银行,分别占国内市场份额40%和30%,其中MCB在《银行家》杂志评比中,综合排名位居东非地区首位,非洲排名第20位。汇丰、巴克莱、德意志、渣打等10余家外资银行均在毛设立子行或分行,主要经营离岸银行业务,其中以汇丰和巴克莱银行业务量最大。
【交通运输】 以公路运输为主。无铁路,毛政府正在推进各大城市间单轨铁路项目建设。
公路:毛公路交通较发达,公路总长达2112公里。截至2020年6月,全国注册机动车58.92万辆,较2019年底增加1.5%。
海运:全国90%以上的进出口物资依靠海运。路易港是毛唯一的国际商港,1993年被宣布为自由港。该港口现代化程度高,集装箱吞吐量大,能停靠最现代的集装箱船,拥有26公顷的集装箱码头和3台现代化集装箱起重机,是撒哈拉以南非洲地区最大集装箱港口之一,目前有20多条来往亚洲、欧洲、大洋洲和南非的国际班轮经停路易港。
空运:现有两个机场,即位于普莱桑斯的拉姆古兰国际机场和罗德里格岛民用机场。前者由中国政府提供优惠贷款并由中资企业建设,航站楼面积3.2万平方米,现代化程度较高,可起降大型客机。毛里求斯航空公司成立于1967年6月。现已开通近30条国际航线,连接10多个欧、亚、非国家,与新加坡、伦敦、巴黎、约翰内斯堡、珀斯等20多个城市有直航。
【财政金融】 作为非洲重要的离岸金融中心,金融服务业是毛里求斯经济支柱之一。毛无外汇管制,资金可自由进出,且与40多个国家签订避免双重税收协定,成为全球资本进入非洲的理想通道。毛构建了分工明确的金融监管框架。毛里求斯中央银行负责监管银行业,金融服务委员会则管控非银行金融服务。毛监管体系涵盖银行、保险、证券等多个领域,同时遵循国际反洗钱和反恐怖融资标准,签署多边反税基侵蚀和利润转移公约,通过发布持牌机构名录等方式保障市场透明合规。
【对外贸易】 外贸是毛国民经济的重要组成部分。主要出口蔗糖和出口加工区产品,进口粮食及其他食品、棉毛原料、机器设备、石油产品等。同100多个国家和地区有贸易往来,主要贸易伙伴国是法国、英国、美国、印度、中国等。2024年,毛进出口总额约为92亿美元,其中出口额约24亿美元,同比增长6.2%,进口额约68亿美元,同比增长10.6%。
【对外投资】 毛里求斯对外投资规模不大且呈下滑趋势,主要聚焦非洲,通过与加纳、塞内加尔等国签约建设经济特区,助力自身产品打开当地小众市场。毛还以经济外交强化与印度等新兴国家合作,并为部分非洲国家提供技术援助。
【外国资本】 稳定的政治环境和政策优惠使毛里求斯成为联通亚非的投资枢纽。毛同超45国的避免双重征税条约成为吸引外资关键。2024年外国直接投资存量达81.54亿美元。外资主要来自美、印、英等国,投资集中在房地产、旅游、金融保险等领域。
【外国援助】 毛里求斯的外国援助主要来自印度、法国等国及世界银行等国际机构,2023年获净官方发展援助约9486万美元。印度是毛主要援助方,涵盖医院、机场等项目,还助力毛能源转型与公务员培训。法国曾是毛最大援助来源,助力政府部门信息化、修建电站等。此外,世界银行为毛基础教育改革提供技术援助,联合国则支持其推进可持续发展目标相关项目。
【经济团体】 毛里求斯主要经济团体以商会和行业代表性组织为主。毛里求斯工商会建于1850年,是当地最具实力的经济组织,含400多家会员企业,覆盖商贸、金融等多个领域,为企业提供政策咨询并推动国际经贸合作。中资企业协会2006年成立,为12家会员企业协调项目、维护权益。
【著名公司】 金融:毛里求斯商业银行(MCB Group)、毛里求斯国家银行(SBM Holdings)
综合企业集团:爱尔兰布莱斯集团(IBL)
航空:毛里求斯航空公司(Air Mauritius)
食品:欧米凯恩集团(Omnicane)
【人民生活】 毛里求斯实行免费医疗、免费教育、失业救济、米面价格补贴等福利政策。全国共有医院15所,地区医疗中心21个,社区医疗中心130个,共有床位4437张。平均每万人拥有医生19.3名。平均预期寿命男性为70.4岁,女性为77.3岁。截至2022年底,毛总人口数为1261196人,其中男性623181人,女性638015人,2022年人口数较2021年减少2692人。2022年,新生成活婴儿12096人,同比下降6.8%;死亡12938人,同比下降2.5%。2021年,全国8186人登记结婚,较2020年增加18.1%。毛拥有现代化的通讯网络,2021年互联网用户181.17万人,同比增长9.9%,互联网普及率达75%。每年有15天公假日。
【卫 生】 毛里求斯实行公立与私立并行的卫生体系,由卫生和福祉部统筹管理。公立体系提供免费基础医疗,建有多家综合和专科公立医院,还有密集的社区卫生中心,全民健康覆盖指数66,远超非洲平均水平。但公立机构存在候诊久、城乡资源失衡问题,首都集中超70%优质资源。私立机构设备先进、就诊快,承接高端专科治疗,多靠医保覆盖费用。主要公立医院有维多利亚医院、波特路易医院等。
【军 事】 毛里求斯无正规作战部队,武装力量由警察、国家安全局、反贩毒和走私部队、直升机部队、海岸巡逻队、特别机动部队组成,共约1万余人。
【教 育】 毛里求斯承袭英国教育体制,中、小学学制均为6年。实行大、中、小学免费教育,是发展中国家人口受教育程度较高的国家之一。30岁以下的人口受教育率为95%。1997年起,开始实行9年制义务教育,力争将中学入学率提高到95%。截至2021年10月,毛全国共有学前教育学校789所,在校生2.36万余人;小学319所,在校生约8.4万人;中学178所,在校生约10.27万人;职业学校110所,在校生8000余人。
毛现有2所大学,分别为毛里求斯大学和毛里求斯技术大学,培养本科生、研究生和博士生。另有8所专科学校,其中毛里求斯教育学院是以培训中小学教师为主的专科学院,甘地学院是由印度援建的东方语言艺术学院。
【新闻出版】 毛独立后历届政府实行新闻自由政策。现有报纸、杂志数十种。无通讯社,新闻部门通过电传向报界转发西方各大通讯社的国际新闻。发行量最大的日报是《快报》(L’express)、《毛里求斯人报》(le Mauricien)、《挑战报》(Le Défi)。另外还有《华侨时报》等四种中文报纸。毛里求斯广播电视公司受总理府直接领导,广播电视节目大部分用法语,其次是英语、印地语、克里奥尔语等,也有少量的客家话和广东话节目。2002年4月,先后有两家私营电台Radio One和Radio Plus开播。印度洋出版社是毛出版发行图书的半官方机构。
【对外关系】 毛里求斯奉行中立、不结盟和全方位外交政策,坚持外交为经济建设服务,主张与所有国家发展友好关系,积极参与地区合作和南南合作,重视发展同东部和南部非洲国家、毛人口来源国和印度洋沿岸国家关系。近年来,毛在本地区积极发挥“小岛大国”作用,倡导减免发展中国家债务,推动非洲区域一体化。以小岛屿国家代言人自居,积极在气候变化等国际问题上发挥作用。
毛是不结盟运动、非洲联盟、东南部非洲共同市场、南部非洲发展共同体、环印度洋联盟、印度洋委员会等组织成员,是环印度洋联盟、印度洋委员会秘书处所在地。
【同印度关系】 毛近70%人口有印血统,两国在历史、文化、政治和经贸合作等方面联系紧密。2025年3月两国将关系升级为“加强战略伙伴关系”。2023至2024财年双边贸易额达8.51亿美元。印度还为毛提供发展援助,2025年向毛打出总额6.8亿美元“特别经济方案”。军事上,印度助力毛升级海岛设施并提供巡逻船,签署航运信息共享协议。
【同美国关系】 毛美关系总体友好且经贸、安全领域联系紧密。2024年双方货物和服务贸易额约8.304亿美元,毛是《非洲增长与机遇法案》主要受益国,超200家美企在毛布局。美国还选定毛里求斯主办2026年美非商业峰会。安全上,美方为毛安保人员提供反恐、海事执法等培训。迪戈加西亚岛军事基地曾是两国关系分歧点,2025年毛收回查戈斯群岛主权后,明确可与美协商基地租赁,化解了这一长期矛盾。
【同英国关系】 英国曾殖民毛里求斯一个多世纪,对毛政治制度、治理模式有深刻影响。两国针对查戈斯群岛主权问题的争端延宕数十年。2025年5月,两国签署协议,英国归还该群岛主权,同时保留英美军事基地99年使用权,同时双方还敲定战略伙伴框架,以深化合作。当前两国年贸易额达12亿英镑,双方在贸易投资、海上安全、人才培养等领域合作紧密。