【国 名】 多哥共和国（The Republic of Togo，La République Togolaise）。

【面 积】 56785平方公里。

【人 口】 809万（2022年）。全国有41个部族：南部以埃维族和米纳族为主，分别占全国人口的22%和6%；中部阿克波索、阿凯布等族占33%；北部卡布列族占13%。官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较通用。居民中约70%信奉拜物教，20%信奉基督教，10%信奉伊斯兰教。

【首 都】 洛美（Lomé），人口218.8万（2023），年平均气温约27℃。

【国家元首】 总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbé），2005年5月就任，2010年3月、2015年4月、2020年3月三次连任。

【重要节日】 解放日：1月13日；国庆日：4月27日。

【简 况】 位于非洲西部，南濒几内亚湾，东邻贝宁，西接加纳，北与布基纳法索接壤。海岸线长56公里。南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候。年平均气温沿海地区为27℃，北部为30℃。

15世纪起，葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带。1884年沦为德国殖民地。1920年9月，多哥的西、东部被英国、法国分别占领。二次大战后，由英、法分别“托管”。1957年加纳独立时，英托管的西部多哥并入加纳。东部多哥于1956年8月成为法兰西共同体内的“自治共和国”，并于1960年4月27日正式宣布独立，定名为多哥共和国。奥林匹欧出任第一任总统。1963年，奥遇刺身亡，格鲁尼茨基出任总统。1967年，埃亚德马就任总统。此后，埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次连任总统。2005年2月，埃因心脏病突发去世。

【政 治】 埃亚德马去世后，其子福雷接管权力。2005年2月7日，福雷宣誓就任总统。国际社会强烈反对，西非国家经济共同体和非盟先后宣布对多制裁，欧盟、美国、法国予以遣责。迫于压力，福于2月25日辞去总统职务。4月，多举行总统选举，福雷获胜当选。6月，福雷组建以温和反对党泛非爱国统一党主席埃德姆·科乔为总理的民族团结政府。2006年8月，多全国政治对话取得成果，朝野各方共同签署一揽子政治协议，就重组政府、立法选举等重要问题达成一致。9月，福雷重组政府，传统反对党领导人、振兴行动委员会主席亚沃维·马吉·阿博伊博出任总理。2007年10月，多举行立法选举，执政党多哥人民联盟（联盟党）获胜，继续掌控议会主导权。12月，福雷任命联盟党的马利为总理。2008年9月，福雷改组政府，任命经济专家洪博担任总理。2010年、2015年、2020年3次连任。

【宪 法】 1992年，多公民投票通过第四共和国宪法。2002年，议会对宪法部分条款进行了修改。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅，由选民直接选举产生，任期5年，可连选连任；总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派，由总统任命，对议会负责。议会可对总理提出不信任案，获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改，由议会或公民投票表决通过。2019年，国民议会通过宪法改革法案，对2002年宪法29项条款进行修改，包括总统任期5年维持不变，由无连任限制改为最多连任一次，总统选举由一轮制改为两轮制，前总统不能因其在任期内的行为被指控、逮捕、监禁、审判，所有修改不追溯至已完成与正在执行的任期等。2024年，多哥国民议会通过宪法修正案，将多哥政体由半总统制改为议会制，规定总统为象征性国家元首，由议会选举产生，任期4年，可连任一次；设部长会议主席一职，作为政府首脑处理国家内外事务，由议会多数党或多数党联盟领袖担任，任期6年。

【议 会】 2002年宪法规定，多议会实行两院制，由国民议会和参议院组成。国民议会行使立法权并对政府工作进行监督。2019年通过的宪法改革法案规定，议员任期由5年延长至6年，由无连任限制改为最多连任两次。本届国民议会于2024年4月选举产生，共113个议席，分配如下：保卫共和联盟108席、全面发展民主联盟2席、全国变革联盟1席，多数人民运动1席，共和国民主力量1席。2024年6月，科乔·塞翁-泰佩·阿德泽（Kodjo Sévon-Tépé ADEDZE）当选议长。2025年3月，多哥成立参议院，共61个议席。其中41名参议员由选举产生，20名由总统直接任命。选举产生的议席分配如下：保卫共和联盟34席，多哥共和创新变革集团2席，全面发展民主联盟1席，新领导人联盟1席，变革力量联盟1席，全新多哥党1席，双牛党1席。4月，巴里·穆萨·巴尔克（Barry Moussa BARQUÉ)当选为参议长。

【政 府】 本届政府于2024年8月组成，主要有：总理维克图瓦·西德梅霍·托梅加-多贝（Mme Victoire Sidemeho Tomégah Dogbé），国务部长，渔业、动物资源和迁徙放牧管理部长达梅哈梅·亚克（ DamehaneYark），公共服务改革、劳动与对话部长吉贝尔·巴瓦拉（Gilbert Bawara），数字经济与数字化转型部长西娜·劳森（Cina Lawson），环境与森林资源部长卡塔里·福利-巴齐（Katari Foli-Bazi），城市化、住房与土地改革部长雅瓦·吉格博迪·采冈（Yawa Djigbodi Tségan），农业、乡村水利与农村发展部长安托万·莱克帕·贝格贝尼（Antoine Lekpa Gbegbeni）,商业、手工业与本地消费部长罗丝·卡伊·米维多·桑比阿尼（Rose Kayi Mivedor Sambiani），公共工程和基础设施部长萨尼·亚雅（Sani Yaya），外交、地区一体化与海外侨民部长罗贝尔·孔兰·艾多·迪塞（Robert Komlan Edoh Dussey），领土管理、权力下放与酋长事务部长奥达巴洛·阿瓦特（Hodabalo Awate），新闻、媒体与文化部长，政府发言人亚瓦·库伊冈（Yawa Kouigan），初等、中等教育部长科姆拉·多齐·科克罗科（Komla Dodzi Kokoroko），基础发展、普惠金融、青年与青年就业部长马扎梅索·阿西（Mazamaesso Assih），消除闭塞与农村道路部长布赖马·康菲蒂纳·切代·伊萨（Bouraima Kanfitinc Tchede Issa），安全与公民保护部长卡利克斯特·巴托西·马朱巴（Calixte Batossie Madjoulba），工业和投资促进部长玛努艾拉·莫杜佩·桑托斯（Manuella Modukpe Santos），全民医疗保障部长让·马利·科菲·埃沃努勒·特西（Jean Marie Koffi Ewonoule Tessi）,司法、立法与掌玺部长米帕布·纳姆-楚格利（Mipamb Nahm-Tchougli），水资源与清洁部长马乌约尼·米拉·阿米·阿齐亚博雷（Mawunyo Mila Ami Aziable），人权、公民意识教育与共和国机构关系部长帕科姆·亚沃维·阿朱若维（Pacôme Yawovi Adjourouvi），体育与休闲部长利迪·贝西-卡马（Lidi Bessi-Kama），高等教育与科研部长康卡·马利克·纳查巴（Kanka Malik Natchaba），经济与财政部长埃索维·乔治·巴尔科拉（Essowè Georges Barcola），健康与公共卫生部长蒂埃姆·达雷（Tiem Daré），矿业与能源资源部长罗贝尔·科菲·梅桑·艾克罗（Robert Koffi Messan Eklo），领土整治与发展部长科阿米·戈马多（Koami Gomado），海洋经济与海岸保护部长理查德·康贝尼（Richard Kangbeni），社会行动、团结与妇女促进部长阿科西瓦·津苏·克拉苏（Akossiwa Zinsou Klassoou），技术教育、职业培训与实习事务部长伊萨克·齐亚佩（Issac Tchiakpe），矿业与能源资源部部长级代表马乌西·卡卡西（Mawussi Kakatsi），安全与公民保护布部长级代表穆罕默德·乌罗-萨玛（Mohamed Ouro-Sama），商业、手工业与本地消费部部长级代表科西维·胡纳克（Kossivi Hounake），基础发展、普惠金融、青年与青年就业部部长级代表阿卜杜勒·法德·弗法纳（Abdul Fahd Fofana）。计划、发展与合作部和国防部隶属于总统府，公路、航空、铁路运输部隶属于总理府。

【政府网站】 www.republiquetogolaise.com

【行政区划】 全国分为滨海区（Region maritime）、高原区（Region des plateaux）、中部区（Region centrale）、卡拉区（Region de Kara）和草原区（Region des savanes）五大经济区。经济区为地理经济概念，未设行政机构。全国有30个省和4个专区。省下设县、乡（镇）、自治村和村。

【司法机构】 设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构，下设司法、行政两个法庭，由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官，由总统任命。现任最高法院院长阿卜杜拉耶·亚雅（Abdoulaye Yaya）。检察权由设在各级法院的检察长行使。

【政 党】 共有合法政党及政治组织110余个，主要有：

（1）保卫共和联盟（L’Union pour la République）：执政党，多第一大党。系福雷总统于2012年4月成立。以原执政党多哥人民联盟（联盟党）为主体。联盟党曾是多最大政党，福雷在该党第5次特别代表大会上宣布将其解散并与其他政党组织合并成立保卫共和联盟。2017年10月，保卫共和联盟召开第一次全国代表大会，选举产生新一届中央领导机构，福雷继续担任党主席，设立7名副主席、1名负责党内日常事务的执行书记和1名总司库。2018年至2020年，接连在国民议会选举、地方选举、总统选举中以较大优势获胜。

（2）变革力量联盟（L’Union des Forces du Changement）：反对党。由前总统奥林匹欧之子吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist Olympio）创建并担任主席。势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法治国家。奥长期流亡加纳，曾在1998年总统选举中获34%的选票，使该党成为影响最大的反对党。2010年5月，该党与执政党多哥人民联盟签署合作协议，成为参政党，7名该党成员入阁。

（3）全国变革联盟（Alliance Nationale pour le Changement）：反对党。成立于2010年10月10日，势力主要集中在洛美至阿内霍的南部沿海地区，支持者主要为埃维族人。由被变革力量联盟全国党主席奥林匹欧开除党籍的前变盟总书记让–皮埃尔·法布雷（Jean-Pierre Fabré）发起成立并担任党主席。该党宗旨为与奥林匹欧领导的变革力量联盟划清界限，坚持斗争路线以实现政权更迭，以建立民主、自由多哥为目标。该党是2017年8月以来反对派示威游行的主要发起者之一。随后因抵制2018年议会选举而失去全部议席。

（4）民主发展爱国运动（Mouvement Patriotique pour la Démocratie et le Développement）：反对党。由被开除多哥人民联盟党籍的前总理阿贝约梅·科乔（Agbéyomé Kodjo）于2008年成立，最初名称为共建团结多哥党（Organisation pour bâtir dans l'union solidaire togolaise, OBUTS），2018年10月改为现名称。主张广泛发动民众，建立团结发展的民主国家。近年来成为多主要反对党，在2018年议会选举中获得2个议席。2020年总统大选中，阿贝约梅·科乔得到洛美天主教会名誉主教支持，得票排名第二。随后自称赢得大选，并发动示威游行质疑大选结果，被当局以威胁国家安全罪名逮捕。

（5）振兴行动委员会（Le Comite d’Action pour le Renouveau）：反对党。成立于1991年4月30日。主张“法律至上，法官独立，尊重人权”。该党创始人、前主席亚沃维·马吉·阿博伊博（Yaovi Madji Agboyibo）曾任多哥总理，2020年5月因病在法国逝世。

（6）泛非爱国统一党（Convergence Patriotique Panafricaine）：反对党。成立于1999年8月15日，由多哥民主联盟（UTD）、民主行动党（PAD）、民主团结联盟（UDS）和争取团结民主党（PDU）四党合并组成。主张改革现行国家机构，建设民主、自由的法治国家，实现全国和解。该党创始人之一、前主席埃德姆·科乔（Edem Kodjo，已逝）曾担任多哥总理。

（7）泛非民族党（Parti National Panafrican ）：反对党。成立于2014年11月，创始人和领导人为萨利夫·阿查达姆（Salif Atchadam），支持者主要为中部特姆族人。该党自2017年8月起率先在洛美、索科代等城市多次发起示威游行，呼吁回归92年宪法，实现政权更迭。该党领导人阿查达姆长期流亡海外。

（8）崛起多哥组织（Sursaut-Togo）：反对党。成立于2010年，以在多哥建立民主、人道社会为目标。其创始人和领导人科菲·扬姆亚尼（Kofi Yamgnane）系法国总统前奥朗德非洲事务顾问。

其他政党还有：

全面发展民主联盟（ADDI）。主席Aimé Gogué。呼吁建设公平公正的多哥，主张国家代表多哥人民的利益而不是个别精英。近期主要目标是加强民主制度、促进权力下放，保障言论自由等基本权利。

多哥共和创新变革集团。2019年成立，党魁Afawavi Vincenzia Meyer（女）。该党表示以真相、社会公正、劳动为宗旨，致力于与公众建立信任关系，建设人人拥有平等机会公平社会，建立以劳动为基础的强大经济，增加就业，促进可持续发展。

【重要人物】 总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbé）。系多前总统埃亚德马第三子，1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就读于法国巴黎第九大学和美国乔治·华盛顿大学，获管理学学士学位和工商管理硕士学位。回国后进入公职部门，并两次当选议员。2003年7月起任装备、矿业、邮政和电信部长。2005年2月其父病逝后，在军方支持下接掌政权，后辞去总统职务。同年4月参加总统大选并胜出，5月宣誓就职。2010年3月、2015年4月、2020年3月三次胜选连任。

【经 济】 联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、磷酸盐和转口贸易是三大支柱产业。2010年12月，多达到“重债穷国”完成点，获免外债18亿美元。2011年以来，多政府实施《国家农业投资和粮食安全计划》，扩大农业生产；加大对磷酸盐产业投入，加强与外资合作开发新矿；加强洛美港、洛美机场等基础设施建设，改善投资环境。2013年，多政府发起“多哥发展通道计划”，力图通过打通南北铁路、公路通道及在沿线建设电站、电信等基础设施，带动周边农业、矿业、物流、通讯和服务等产业综合协调发展，达到拉动多哥经济发展的目的。政府并积极推动金融体制改革，成立多哥投资和控股公司，积极吸引外资。2015年以来，积极推行经济改革举措，致力于改善营商环境，改善小微企业融资条件。2019年3月，多启动新国家发展计划（2018-2022）。2020年，外国在多直接投资6.39亿美元，较2019年增长85%。2020年，为应对疫情冲击，多政府颁布新发展路线图（2020-2025）。阿德蒂科佩工业园投入运营。多部分国有机构和企业完成私有化改革。政府先后通过全民医疗保险、免除2021-2022学年公立初高中学费等举措强化社会保障。　　

2024年主要经济数据如下：

国内生产总值：99.3亿美元（预估）。

人均国内生产总值：约1227美元（预估）。

国内生产总值增长率：6.5%。

货币名称：非洲金融共同体法郎（FCFA，简称非洲法郎）。

汇率：1美元≈631非洲法郎（2024年底）。

通货膨胀率：3.5%

（资料来源：2024年《伦敦经济季评》）

【资 源】 主要矿业资源是磷酸盐，产量居撒哈拉以南非洲前列，已探明优质矿储量2.6亿吨，含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。

【工 业】 2020年工业产值占国内生产总值22.4%。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。工业企业中75%为中小企业。上世纪90年代初的社会动乱曾造成工业生产全面萎缩。1994年后工矿业生产逐步恢复，2004年磷酸盐产量曾达到150万吨，后因社会动荡，降至70万吨。2020年磷酸盐产量恢复至132万吨。2018年至2021年，小型制造业增加值占全部工业增加值的比例保持在80%。

【农林牧渔业】 全国42.2%人口从事农业生产活动（种植业、狩猎、林业）。可耕地面积约340万公顷，已开垦土地面积约140万公顷，粮食作物种植面积约85万公顷。2020年，农业产值约占国内生产总值20.3%。主要作物为玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值67%；经济作物占大约20%，主要为棉花、咖啡和可可。2020、2021年粮食总产量分别约136、129万吨。2023-2024年棉花种植面积约为79200公顷，产量约为7万吨。

多哥政府致力于植树造林和恢复森林景观，积极开展防治荒漠化行动。2021年森林面积占国土总面积的24.66%，退化土地面积由2010年的23万公顷下降至12万公顷。

畜牧业主要集中在中部和北部地区，产值占农业产值15%。

多哥政府加强对海洋和沿海生态系统的可持续性管理与保护，加大对捕鱼活动的监管力度，2022年多42.34%的海岸线受到防侵蚀保护。

【旅游业】 为振兴旅游经济，多于2006年10月恢复旅游资质评选委员会工作，引进国际标准，提高服务水平。现有旅游设施包括酒店213家，民宿53家，34家餐馆，73个餐饮点，195家旅行社。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。2021年接待游客98万人。

【交通运输】 以公路为主，公路和港口运输是国民经济支柱产业之一。运输和贸易额占国民收入的35%左右，其交通运输网在次地区占有重要地位。

铁路：总长575公里，主要线路为洛美至布里塔276公里，洛美至帕利梅161公里。由于设施陈旧，铁路运输能力较差，仅395公里铁路能投入营运。

公路：总长12040公里，国家级公路2926公里，其中沥青路1650公里，其余为土路。有4条公路干线，连接布基纳法索、加纳和贝宁等国，国际货运量33万吨。

水运：主要港口洛美港水深14-16米，系西非重要港口之一2023年被《Lloyd’s List》评为全球百强港第94位，西非排名第一。当年进出口货物总量突破3000万吨，其中进口约891万吨，出口约228万吨，转口约1889万吨。　　

空运：全国有2个国际机场，6个小型机场。洛美埃亚德马国际机场是主要航空港，可起降大型客机，2024年客流量达150万人次。2001年12月，多哥航空公司成立，每周两班直飞巴黎。另外，法航、非航、布基纳法索航空公司、科特迪瓦航空公司、埃塞俄比亚航空公司亦有航班经停多哥。ASKY航空公司成立于2007年，总部位于多哥洛美，主要为非洲西部和中部国家提供航班服务，包含阿比让、阿布贾、科纳克里等共计23个目的地城市。

【财政金融】 金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织（如保险公司等）。2022年年底不含黄金的外汇储备为21.14亿美元。2025财年政府预算总额2.4万亿西非法郎。　　

【对外贸易】 实行自由贸易政策，鼓励进出口贸易。主要出口商品是磷酸盐、大豆、塑料制品、棕榈油、美妆产品、沥青、摩托车配件等，主要进口石油产品、棕榈油、零售药品等。2023年，贸易总额48.1亿美元，出口额18.6亿美元，进口额29.5亿美元。主要出口市场为布基纳法索、马里、贝宁和尼日尔等周边国家；主要进口国为中国、法国、印度和加纳。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2020年人类发展报告》公布的人文发展指数，多哥排名第167位。2021年基尼系数为38.5%。多哥劳动者每周工作40小时，职工最低月工资1.8万非洲法郎，洛美市劳动者平均月工资为2万非洲法郎。家庭补贴为每个子女每月2000非洲法郎。2024年，多哥货币贫困率为43.8%。全国共有医疗卫生机构718个，其中3所大学医疗中心、1家专科医院、6所地区医疗中心、26所县级医院、8家综合性诊所、100所社保医疗救治中心、450家门诊和124个医务室。共有病床约7000张，卫生技术人员约7700人。主要疾病有疟疾、结核病和艾滋病等。平均寿命55岁，2022年新生儿死亡率58‰。2010年至2020年，多哥艾滋病感染率下降52%，与艾滋病相关的死亡发生率下降54%。2021年15-49岁普通人群艾滋病患病率为1.8%。2024年，可饮用水家庭覆盖率为83%。2021年，4G网络服务覆盖59%的多哥民众，74.9%的多哥人使用互联网。　

【文化教育】 普通教育制度分一级教育（小学）、二级教育（初中）、三级教育（高中）和四级教育（大学）。全国小学5000余所，2021年小学净入学率为94%。；此外，多哥还设立技术教育和职业培训学校（包括公立、私立和教会学校）。据世界银行统计，成人总体识字率为65%。

高等学校有洛美大学，1970年建校，设5个学院、5个系、2个研究所和2个培训中心，现有学生约1.7万人，教师约1000人。1999年初政府决定在埃亚德马总统的家乡卡拉兴建第二所大学，2004年建成，有学生6000至7000人。

【新闻出版】 《多哥新闻报》：官方日报，1962年创刊。1972～1991年曾改称《新征途报》。1991年10月14日恢复原名，发行量约6000份。自1990年以来出现了20多家私营报刊，主要有：《观察家报》、《鳄鱼》、《非洲回声》、《蝎子》、《人民战斗》、《新时代报道》和《民主人士》等。

多哥通讯社：国家通讯社，成立于1975年，负责采编国内新闻和抄收外国通讯社的国际新闻，每周发行5期《每日新闻》，以国内新闻为主。

洛美广播电台：建于1953年8月，用法、英、德语广播，并用埃维、卡布列等民族语言播送新闻。每天播音18.5个小时。卡拉广播电台：建于1975年，负责对北方地区广播，主要用法语播音，也用埃维语和卡布列语播送新闻、广告，每天播音3次，每次3～7小时不等。

多哥电视台：建于1973年，唯一的官方电视台。主要使用法语播放节目，定时用埃维语和卡布列语播放新闻。卡拉电视台：建于1993年。