【国 名】 巴勒斯坦国(the State of Palestine)。
【面 积】 根据1947年11月联合国关于巴勒斯坦分治的第181号决议,在巴勒斯坦地区建立的阿拉伯国面积为1.15万平方公里。但是,由于当时广大阿拉伯国家反对该决议,该阿拉伯国未能建立。1948年第一次中东战争期间,以色列占领了181号决议规定的大部分阿拉伯国领土。1967年第三次中东战争期间,以色列占领了第181号决议规定的阿拉伯国全部领土。1988年11月,巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议宣告成立巴勒斯坦国,但未确定其疆界。1991年马德里中东和会后,巴方通过与以色列和谈,陆续收回了约2500平方公里的土地。
【人 口】 约1480万人,加沙地带和约旦河西岸人口为561万(2024年),其余为在外的难民和侨民。通用阿拉伯语,主要信仰伊斯兰教。
【首 都】 1988年11月,巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》,宣布耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。目前巴勒斯坦总统府等政府主要部门均设在约旦河西岸城市拉马拉。
【重要节日】 宣布建国日:11月15日。
【货 币】 以色列新谢克尔(New Shekel),1美元≈3.7新谢克尔。
【地 理】 位于亚洲西部。约旦河西岸东邻约旦,面积5884平方公里。加沙地带西濒地中海,面积365平方公里。
【气 候】 亚热带地中海型气候。夏季炎热干燥,最热月份为7-8月,气温最高达38℃左右。冬季微冷湿润多雨,平均气温为4-11℃,最冷月份为1月。雨季为11月至次年4月。
【简 史】 巴勒斯坦古称迦南,包括现在的以色列、约旦、加沙和约旦河西岸。历史上,犹太人和阿拉伯人都曾在此居住。公元前1000年左右,犹太人在巴勒斯坦地区建立以色列国,后被亚述、巴比伦、波斯、古希腊、罗马帝国征服。公元70年左右,犹太人爆发大规模起义反抗罗马人的暴行,遭到罗马军队残酷镇压,被赶出巴勒斯坦,流落世界各地。公元7世纪,阿拉伯人战胜东罗马帝国,占领巴勒斯坦。16世纪起,巴勒斯坦成为奥斯曼帝国的一部分。第一次世界大战后沦为英国的委任统治地。英国占领巴勒斯坦后,将其分为两部分:约旦河以东称外约旦,即现今的约旦哈希姆王国;约旦河以西称巴勒斯坦,包括现今的以色列、加沙和约旦河西岸。
1947年11月29日,联大通过第181号决议,规定在巴勒斯坦地区建立一个阿拉伯人的国家和一个犹太人的国家。犹太人同意该决议,并于1948年5月14日宣布建立以色列国。广大阿拉伯国家反对和拒绝该决议,于以色列建国次日即5月15日向其宣战,第一次中东战争爆发。至停战时,以色列占领了联大181号决议规定的大部分阿拉伯国领土。1967年6月5日,第三次中东战争爆发,以色列在战争中占领了联大第181号决议规定的阿拉伯国全部领土及埃及西奈半岛、叙利亚戈兰高地等其他阿拉伯国家领土。
1988年11月15日,巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》,宣布接受联大第181号决议,建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。1994年5月,根据巴以双方达成的协议,巴方在加沙、杰里科等地实行有限自治。1995年以后,根据巴以双方陆续签署的协议,巴方控制区逐渐扩大,目前包括约旦河西岸部分土地和加沙地带全境,总面积约2500平方公里。
【政 治】 1994年5月12日,巴勒斯坦民族权力机构成立,阿拉法特当选为主席。2004年11月,阿拉法特病逝。阿巴斯接任巴解执委会主席,并于2005年1月当选巴勒斯坦民族权力机构主席,2008年11月当选巴勒斯坦国总统,任职至今。
【国家元首】 总统马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas),2008年11月23日当选。
【政 府】 1994年5月根据巴解组织决议成立巴勒斯坦民族权力机构(Palestine National Authority),作为阶段性、过渡性的权力机构。2013年1月,巴勒斯坦总统阿巴斯签署命令,将法规、公文、证件等使用的“巴勒斯坦民族权力机构”称谓统一改为“巴勒斯坦国”。但国际社会仍有沿用“巴勒斯坦民族权力机构”称谓的情况。目前,巴勒斯坦政府总理是穆罕默德·穆斯塔法,2024年3月出任该职。
【行政区划】 巴勒斯坦分为约旦河西岸和加沙地带两部分。根据巴计划与国际合作部1997年10月绘制的地图,约旦河西岸分为8个省,加沙地带分为5个省。
【司法机构】 巴勒斯坦司法机构主体是各级法院,目前设有最高法院1个、调解法院18个、初级法院8个、上诉法院1个、刑事法院1个、中央法院2个。巴检察机构的主体是各级检察院,目前设有最高检察院1个,由总检察长、数名副检察长和检察官组成,下设5个检察分院和10个总起诉厅。
【经 济】 以农业为主,其他有建筑业、加工业、手工业、商业、服务业等。巴勒斯坦经济严重依赖外来援助,经济发展受制于以色列,巴以冲突持续对巴勒斯坦经济发展形成严重制约。主要经济数据如下:
2023年主要经济数字:
国内生产总值(GDP)173.96亿美元
国内生产总值增长率-5.5%
人均国内生产总值约3249美元
【工 业】 工业水平很低,规模较小,主要是加工业,如塑料、橡胶、化工、食品、石材、制药、造纸、印刷、建筑、纺织、制衣、家具等。
【农 业】 四季分明,农产品丰富,农业是巴经济支柱。水果、蔬菜和橄榄(油)是外贸出口的重要部分,占出口产品的25%。可耕地面积为16.6万公顷。从事农业的劳动力占劳动力总数的20%左右。根据粮农组织2024年8月数据,受新一轮巴以冲突影响,加沙地带67.6%的农田遭破坏。
【旅 游】 气候宜人,有大量的历史文化古迹,包括耶路撒冷老城、伯利恒圣诞教堂、杰里科老城等,旅游资源较丰富。
【交通运输】 主要是公路,有各类公路5146.9公里。2000年以后,由于巴以冲突不断,巴勒斯坦交通建设陷入停滞。2009年后,道路等基础设施建设有所恢复并得到一定发展。
【财政金融】 巴勒斯坦货币管理局(Palestine Monetary Authority,PMA)于1994年底成立。巴勒斯坦至今未发行本国货币,当地使用以色列货币新谢克尔(NIS)。
【国际社会对巴经济援助】 国际援助是巴勒斯坦政府的主要收入来源之一。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)是最主要的国际对巴援助机构,平均每年总支出约12至13亿美元。
【军 事】 根据奥斯陆协议,巴自治政府可建立警察部队以保证约旦河西岸和加沙地带的公共秩序和内部安全。目前巴方警察部队约有6万人,包括国家安全部队、情报总局与内政部武装、总统卫队等。
【教 育】 受巴以冲突影响,巴教育状况总体落后。主要大学有比尔宰特大学、成功大学、圣城大学、伯利恒大学等。
【新闻出版】 主要报刊有《耶路撒冷报》(Al-Quds)、《日子报》(Al-Ayyam)、《新生活报》(Al-Hayat Al-Jadida)等。官方广播电台为“巴勒斯坦之声”,官方电视台为“巴勒斯坦电视台”,均从属于“巴勒斯坦广播公司”。
【对外关系】 1988年11月15日巴勒斯坦国宣告成立,现已得到147个国家的正式承认。1988年12月15日,巴勒斯坦成为联合国观察员实体。2012年11月29日,第67届联合国大会通过决议,正式授予巴勒斯坦联合国观察员国地位。2024年5月10日,第十届联大紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议,认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的联合国会员国资格,应被接纳为联合国会员国。
巴勒斯坦奉行独立自主的外交政策,以建国作为外交政策的基石,主张以国际法、联合国安理会有关决议、“阿拉伯和平倡议”等为基础,通过同以色列进行和平谈判,结束以方对巴方领土的占领,建立以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。
1991年马德里中东和会召开后,巴勒斯坦通过谈判,同以色列先后签署《临时自治安排原则宣言》(即“奥斯陆协议”)、《加沙和杰里科先行自治协议》、《扩大巴勒斯坦在约旦河西岸自治范围的协议》等,陆续收复了部分领土,并在约旦河西岸部分地区和加沙地带全境实现有限自治。但由于巴以立场分歧,国际和地区政治气候变幻,20世纪90年代后期后,巴以和谈未再取得实质性进展。2000年,巴勒斯坦民众发起第二次“大起义”,此后和谈屡次重启,又屡次中断。2014年4月底,巴以和谈再次陷入僵局,此后未再重启。
2023年10月7日,哈马斯对以色列采取代号“阿克萨洪水”的军事行动,以色列随即宣布进入战争状态,对加沙地带哈马斯目标发起代号“铁剑”的行动。加沙冲突持续延宕,迄已造成巴勒斯坦约15万人伤亡。
巴勒斯坦目前尚未完全独立建国,无签证签发权。拟赴巴勒斯坦的中国公民,须向以色列驻华使馆申请相应种类赴以签证并持该签证进入巴勒斯坦,或事先通过巴勒斯坦方邀请单位向巴民事协调部申请办理入境许可,由约旦一侧陆路进入约旦河西岸。拟赴巴勒斯坦约旦河西岸地区的,可从以色列特拉维夫的本·古里安机场或从约旦经侯赛因桥关口前往约旦河西岸地区。经过以色列军事检查站时,以方需要查验护照、签证及以色列边检提供的入境条(相当于入境章)等。
由于巴、以冲突不断,在巴停留存在一定安全风险,赴巴人员切勿前往危险地带和军事禁区,避免在巴以接合部和以军事检查站长时间停留,不要拍摄以军警人员及检查站设施。加沙目前存在较高安全风险,建议暂勿前往。
因进入巴勒斯坦境内需先通过以色列海关,入境时应遵守以色列海关规定,具体请参阅以色列海关相关规定。
在巴勒斯坦定居申请需经以色列内政部批准,外籍人员定居巴勒斯坦手续复杂、难度较大。巴勒斯坦国籍政策采用血统原则,父母双方或一方为巴勒斯坦人,即拥有巴勒斯坦国籍。巴勒斯坦承认双重国籍。
巴勒斯坦风险等级为红色(极高风险)。
外交部提醒中国公民近期暂勿前往巴勒斯坦,已在当地的人员和机构尽快自行撤离或转移至安全地区。如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻当地使领馆取得联系。
外交部和驻外使领馆将继续密切关注海外安全风险形势变化,动态调整有关风险评估,并实时在中国领事服务网等平台发布、更新相应安全提醒,请持续关注。
巴勒斯坦处于以色列占领之下,没有完整主权。以军警与巴平民不时发生冲突,导致流血伤亡事件。2021年5月,巴以双方在巴勒斯坦加沙地带爆发军事冲突,造成数千人伤亡。
巴勒斯坦社会治安总体较好,较少发生恶性犯罪事件,社会各界对华态度总体友好。
2021年9月30日,外交部领事司发布安全提醒,提醒中国公民密切关注局势发展,暂勿前往巴勒斯坦加沙地带,谨慎前往约旦河西岸地区。该提醒有效期至2022年3月31日。
巴勒斯坦属地中海气候,每年旱季较长(约从4月至11月),主要自然灾害为旱灾、泥石流。
巴勒斯坦自来水水质较差,需过滤后方能饮用。同时应尽量在正规、卫生条件较好的商店、饭店购买食品。
警察局:100
救 护:101
火 警:102
紧急情况可联系中国驻巴勒斯坦办事处24小时领事保护电话:00970-595776516
巴勒斯坦无机场,赴巴人员须先飞抵以色列、约旦或埃及,再经陆路进入巴勒斯坦。
巴勒斯坦无铁路,目前各主要城市之间已建设较为完善的公路网络。按照奥斯陆协议,巴勒斯坦约旦河西岸地区分为A区、B区、C区。A区为巴勒斯坦完全控制,面积约占18%,主要包括拉马拉、纳布卢斯、希伯伦等城市;B区为巴勒斯坦民事控制,以色列军事控制,面积约占21%;C区为以色列完全控制,面积约占61%。驾车经约旦河西岸的B区或C区时,需经以色列军事检查站。车辆右行。
巴勒斯坦无水路交通。加沙地带海上交通被以色列封锁。
巴勒斯坦有公交系统,城市之间有黄色小巴士,随叫随停,各市市区内有固定的汽车站及停靠站点,各城市市区有出租车。
拉马拉、伯利恒、纳布卢斯、杰里科、希伯伦、图勒凯尔姆、盖勒吉利耶、杰宁等位于约旦河西岸,加沙市、代尔拜莱赫、汉尤尼斯和拉法等位于加沙地带。巴主张建立以1967年边界为基础、东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国,但耶路撒冷目前在以色列完全控制下,巴主要国家行政机关在拉马拉市。
巴勒斯坦日常消费品种类有限,多从以色列进口,物价水平较高。巴无本国货币,通用货币为以色列的谢克尔,1谢克尔约合人民币2元。
巴勒斯坦境内银行较多,如Palestine Bank, Arab Bank, Ahli Bank, Jordan Bank, Kuweit Bank及Investment Bank 等。在巴主要城市市区,银行普遍有提款机,有英文操作界面,其中部分银行提款机可凭信用卡或有跨国提款服务银行的储蓄卡取款。巴境内货币兑换营业点较多,兑换货币较为方便。因跨国提款手续费较高,建议短期旅游人员可携带适量美元现金,来巴后兑换成谢克尔使用。在巴消费时,部分商店、酒店、饭店可使用信用卡。
一般疾病可在巴勒斯坦医院直接挂号就诊,挂号费约20-200谢克尔(相当于40-400元人民币左右)。由于长期处于战乱状态,巴勒斯坦医疗条件有限,除个别新建医院外,一般设施陈旧,药品价格较高。赴巴旅行建议自备常用药品,如有需要可在当地或赴以色列就诊。巴主要城市内药店分布较多,价格较为统一,处方类药物需医生开具药方。
如需购买保险,巴勒斯坦境内有正规的规模较大的保险公司,如National Insurance Company Limited (NIC),Al Mashreq, Trust International Insurance Company, Global United Insurance等。
巴勒斯坦主要信奉伊斯兰教,遵守伊斯兰教的风俗习惯,食清真食品。重要节日包括:
斋月(每年时间根据伊斯兰历调整,2022年为公历4月2日至5月1日),阿拉伯语叫"拉马丹"。按照伊斯兰教教义,安拉在这个月把《古兰经》降给穆斯林,因此斋月是伟大、喜庆、吉祥和尊贵的月份。在斋月里,每天东方刚刚开始发亮至日落期间,除了患病者、孕妇以及作战的士兵等少数人外,成年的穆斯林必须严格把斋,不吃不喝,不吸烟、不进行娱乐活动等。直到太阳西沉,人们才进餐,随后或消遣娱乐,或走亲访友。斋月期间,当地饭店白天一般不营业,政府部门上午办公时间推迟至早上10点左右。在穆斯林把斋时段,为尊重穆斯林宗教习俗,非穆斯林不宜在公共场所抽烟、喝水、吃东西或进行娱乐活动。
开斋节(每年时间根据伊斯兰历调整,2022年为公历5月2日),即斋月结束的第二天开始,持续三天或四天。人们要去清真寺作礼拜,亲朋好友之间也要相互登门道贺,许多青年男女特意安排在此时举行婚礼。开斋节期间酒店入住率较高,订房难度较大且价格较高。
宰牲节(每年时间根据伊斯兰历调整,2022年为公历7月9日),是伊斯兰教重要节日,穆斯林为圣祖伊卜拉欣宰牲献祭。主要活动有集会庆祝及宰杀牛羊等。
巴勒斯坦人见面通常行握手礼。男士多穿着西装或便装。女士大部分戴头巾着伊斯兰传统装。女士在巴应避免着背心、短裙等服饰。
网络:大部分酒店、咖啡馆配有无线上网设备。拉马拉市区可使用免费Wi-Fi上网。巴勒斯坦地区目前手机网络为3G。
电话:巴勒斯坦国际区号为970,拉马拉区号02。如:从中国致电中国驻巴勒斯坦办事处领事部,可拨打00970-2-2951223。国内手机号码开通国际漫游服务后,可正常在巴勒斯坦境内使用。巴手机制式为GSM,中国国内手机直接装上当地SIM卡即可使用。
电源:巴勒斯坦标准电压220伏,50赫兹,插座为欧式,2个或3个圆孔,当地可购买转换插头。