【国 名】 乍得共和国（The　Republic　of　Chad，La　République　du　Tchad）

【面 积】 128.4万平方公里。

【人 口】 1828万（2023年，数据来自世界银行）。全国共有民族256个。北部、中部和东部居民主要是阿拉伯血统的柏柏尔族、瓦达伊族、图布族、巴吉尔米族等，约占全国人口的45％；南部和西南部的居民主要为萨拉族、马萨族、科托科族、蒙当族等，约占全国人口的55％。官方语言为法语和阿拉伯语。南方居民通用苏丹语系的萨拉语，北方通用乍得化的阿拉伯语。居民中58％信奉伊斯兰教，18％信奉天主教，16％信奉基督教新教，4％信奉原始宗教，其余信奉其他宗教或不信教。

【首 都】 恩贾梅纳（N＇Djamena），原名拉密堡（Fort－Lamy），1973年9月5日改为现名。人口约177万。最高气温42˚C（4月），最低14˚C（12月）。

【国家元首】 穆罕默德·伊德里斯·代比·伊特诺（Mahamat　Idriss　Deby　Itno）

【重要节日】 独立日（国庆日）：8月11日。

【简 况】 位于非洲中部，撒哈拉沙漠南缘，内陆国家。东邻苏丹，南与中非、喀麦隆交界，西与尼日利亚和尼日尔为邻，北接利比亚。北部属沙漠或半沙漠气候，中部属萨赫勒热带草原气候，南部属热带稀树草原气候，全年高温炎热。除北部高原山地外，大部分地区年平均气温27˚C以上，北部可达29˚C。早期居民为萨奥人，“萨奥文化”是非洲文化宝库的重要组成部分。公元9至17世纪先后建立加涅姆－博尔努帝国、瓦达伊王国和巴吉尔米等穆斯林王国。1902年沦为法国殖民地，1910年成为法属赤道非洲的一个领地。1911年，部分领土被法出让给德国以换取德承认法对摩洛哥的“保护”。第一次世界大战后重归法国。1946年成为法海外领地。1957年初成为“半自治共和国”。1958年11月28日成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1960年8月11日宣告独立，弗朗索瓦·托姆巴巴耶（François　Tombalbaye）任国家元首。1975年4月，马卢姆发动军事政变，成立军政府。1978年古库尼反政府武装大举进攻。1979年马卢姆被迫辞职，此后政权几经更迭，政局持续动荡。1982年6月哈布雷攻占首都，并出任总统。1989年4月，乍武装部队总司令伊德里斯·代比·伊特诺等人与哈布雷决裂，并于1990年3月创建爱国拯救运动（简称爱拯运）。同年12月，代比推翻哈布雷政权，出任国务委员会（临时政府）主席、国家元首，1991年3月4日就任总统。

【政 治】 代比执政后，实行多党制，1993年初召开了由各党派参加的最高全国会议，确立过渡机制。1996年3月举行全民公决通过新宪法。6月举行总统选举，代比胜出。1997年3月举行立法选举，爱拯运获议会绝对多数。代比2001年、2006年、2011年、2016年四度蝉联总统。根据2021年4月19日公布的总统选举初步结果，代比以79.32％得票率首轮胜出，原本将第五次连任总统。4月20日，代比在前线督战时受伤不治身亡。乍得军队成立以代比之子、国家机构安全保障总局局长穆罕默德将军为首的军事过渡委员会，进入为期18个月的过渡期。2022年10月，过渡政府将过渡期延长，进入第二阶段，穆罕默德任过渡总统。2024年5月，乍顺利举行总统选举，穆罕默德担任总统，并任命时任驻华大使哈里纳为总理。

代比执政初期，乍得政局保持稳定。2004年乍得反政府武装重新活跃于乍得同苏丹交界地区，此后两次攻入首都，均被政府军击退。2009年5月，乍得政府军重创反政府武装，国内局势重新恢复稳定。2015年1月，乍宣布联合尼日利亚、喀麦隆打击地区恐怖组织“博科圣地”后，乍安全形势趋紧，首都恩贾梅纳在当年6、7月间发生多起自杀性爆炸事件，造成多人伤亡。2019年年初以来，“博科圣地”多次对乍发动袭击，造成多人伤亡。2019年1月，乍反政府武装发动自2008年以来最大规模行动，后被击溃。2021年4月，盘踞在利比亚的乍反政府武装对乍北部地区发动袭击，代比亲率重兵清剿，被反政府武装击伤、不治身亡。此后，法军支持乍方对乍反政府武装持续发动空中和地面打击，令其遭受重创。

【宪 法】 代比去世后，乍方颁布《过渡宪章》。宪章规定，过渡期国家领导机构由军事过渡委员会、全国过渡理事会、过渡政府组成。过渡期18个月，经全国过渡理事会多数理事表决同意后可延长1次。《过渡宪章》在新宪法公投通过后失效。2023年6月，穆罕默德批准新宪法草案，草案以单一制政体设计国家结构形式，将总统候选人最低参选年龄由40岁调低至35岁，并要求候选人须在乍得出生、长居乍得且父母均为乍得籍；规定每届总统任期5年，可连选连任1次。2023年12月，新宪法草案以85.9%的得票率顺利获得公投通过。

【议 会】 国民议会是最高立法机构，共有188个议席，任期五年。上一届国民议会于2011年2月产生，议长为阿鲁恩·卡巴迪（Haroun　Kabadi）。各主要党派在国民议会中所占席位如下：爱拯运118席，争取民主进步联盟9席，争取共和行动阵线4席，争取发展与革新全国同盟7席，争取民主进步全国联盟VIVA派4席，争取革新与民主同盟8席，乍得全国民主同盟8席。2021年4月，代比去世后，默罕默德出任国家元首，宣布解散议会。2021年9月，乍宣布组建国家过渡理事会（CNT）代行国民议会职能。

【政 府】 2024年5月27日，乍得总统府公布新政府成员名单，共36人，包括总理、国务部长6人、部长19人、部长级代表2人、国务秘书7人、政府副秘书长1人，分别为：总理阿拉-马耶·哈里纳（Allah Maye Halina），国务部长兼外交、非洲一体化、海外侨民与国际合作部部长兼政府发言人阿卜德拉曼·库拉马拉（Abderaman Koulamallah），国务部长兼司法、人权部部长，掌玺部长阿卜德拉伊姆·布雷梅·哈米德（Abderahim Breme Hamid），国务部长兼高等教育、科研与职业培训部部长汤姆·埃尔迪米（Tom Erdimi），国务部长兼国土管理与地方分权部部长利马纳·穆罕默德（Limane Mahamat），国务部长兼妇女儿童部部长阿米娜·普里希尔·隆戈（Amina Priscille Longoh），国务部长兼财政、预算、经济与计划部部长塔伊尔·哈米德·恩吉兰（Tahir Hamid Nguilin），国民教育与公民促进部部长马马杜·布卡尔·加纳（Mamadou Boukar Gana），公共卫生部部长阿卜杜勒-马吉德·阿卜德拉伊姆·穆罕默德（Abdelmadjid Abderahim Mahamat），水资源与能源部部长帕塔内·卡纳贝·马尔塞兰（Patalet Kanabe Marcelin），社会行动、国家团结与人道主义事务部部长法蒂梅·布卡尔·科塞伊（Fatime Boukar Kossei），国防、老兵与战争受害者事务部部长伊萨卡·玛鲁阿·贾穆斯（Issakha Maloua Djamous），公共安全与移民事务部部长阿里·阿哈马特·阿哈巴彻（Ali Ahmat Akhabache），环境、渔业与可持续发展部部长哈桑·巴希特·贾穆斯（Hassan Bakhit Djamous），基础设施、联通与路政维护部部长阿齐兹·穆罕默德·萨利赫（Aziz Mahamat Saleh），石油、矿产与地质部部长恩多罗诺吉·阿丽克斯·纳因巴耶（Ndolenodji Alix Naimbaye），领土整治、城市化与住房发展部部长阿西莱克·穆罕默德·阿拉塔（Assileck Mahamat Halata），公职与社会协商部部长阿卜杜拉耶·姆博杜·姆巴米（Abdoulaye Mbodou Mbami），通讯、数字经济与电子政务部部长布卡尔·米歇尔（Boukar Michel），交通、民航与国家气象部部长法蒂玛·古库尼·韦戴耶（Fatime Goukouni Weddeye） ，畜牧与动物制品部部长阿卜德拉伊姆·阿瓦（Abderahim Awat），农业生产与产业化部部长凯达·巴拉（Kedha Balla），旅游业发展、文化与手工业部部长阿巴卡尔·罗兹·特吉尔（Abakar Rozzi Teguil），青年与体育部部长阿巴卡尔·杰尔玛（Abakar Djarma），贸易与产业部部长吉博拉·方加·马蒂厄（Guibolo Fanga Mathieu），政府秘书长、双语推广与国家机构关系部部长拉马图·穆罕默德·乌图安（Ramatou Mahamat Houtouin），外交、非洲一体化与海外侨民部长级代表法蒂玛·阿尔吉内·格拉法（Fatime Aldjine Garfa），财政、经济与计划部长级代表法蒂玛·阿拉姆·阿希尔（Fatime Haram Acyl），高等教育、科研与职业规划国务秘书阿巴卡尔·穆萨·卡雷（Abakar Moussa Kallé），国土管理与地方分权国务秘书艾哈迈德·乌马尔（Ahmat Oumar），财政与预算国务秘书阿里·吉达·康帕尔（Ali Djada Kampar），国民教育国务秘书马伊德·哈米德·卢尼（Maïdé Hamid Louni），公共卫生国务秘书阿卜德拉萨卡·阿杜姆·福达（Abderasakh Adoum Fouda），基础设施与路政维护国务部长阿乌阿·阿卜德拉伊姆·阿马达耶（Haoua Abdelkarim Ahmadaye），矿业与地质国务秘书乌马尔·吉梅·穆萨（Oumar Djimé Moussa），政府副秘书长萨利赫·布尔玛（Saleh Bourma）。

【行政区划】 根据2018年8月通过的全国行政区划改革方案，全国划分为23个地区、95个省、365个市镇。

【司法机构】 司法体系由最高法院、上诉法院、初审法院组成。最高法院是最高司法机构，包括司法法庭、行政法庭、宪法法庭、审计法庭和特别法庭，由43名成员组成，院长由总统以法令形式任命，每届任期7年。

【政 党】 1991年9月乍得实行多党制。目前有240余个合法政党，主要有：

（1）爱国拯救运动（Mouvement　Patriotique　du　Salut，MPS）：简称爱拯运，1990年3月11日成立，执政党。原为反哈布雷的政治、军事组织。政治纲领：主张多党民主，发展混合经济；捍卫民族团结和领土完整；对外奉行独立自主、睦邻友好、不干涉别国内政和不结盟政策，遵守联合国和非盟宪章，同一切爱好和平、正义的国家发展友好合作关系。该党设全国代表大会、中央委员会和执行局，在全国各地均有基层组织。全国代表大会是最高权力机构，每两年举行一次会议。中央委员会是最高执行机构，执行局是中央委员会常设机构，现有40名成员。应2／3以上中央委员要求可召开全国特别代表大会。2021年6月，爱拯运在原总书记巴达（Mahamat　Zen　Bada）缺席且反对的情况下，召开第10届全国特别代表大会，推举原国民议会议长阿鲁纳·卡巴迪（Haroun　Kabadi）为新任总书记。2024年1月，爱拯运召开第11届全国特别代表大会，推举前总书记巴达再次出任总书记。

（2）争取发展与革新全国同盟（Union　Nationale　pour　le　Développement　et　le　Renouveau，UNDR）：反对党。1992年7月21日取得合法地位。主张维护国家和平、团结，实现民族和解；建立一支真正全国性的职业化军队；发展社会经济、农业、畜牧渔业、水电、交通、旅游和手工业；实行地方分权，让妇女和有能力的人参加国家管理；发展教育卫生事业；实现粮食自给等。主席为萨莱赫·凯布扎博（SALEH　KEBZABO），曾任第一届过渡政府的贸工部长、乍新社社长和第二届过渡政府总理，《恩贾梅纳周刊》创始人。2007年参与政治和解进程。该党曾为第一大反对党，作为时任乍得反对派领袖的凯布扎博在2016年4月总统选举中得票率12.77％，位居第二。

（3）争取民主进步联盟（Rassemblement　pour　la　Démocratie　et　le　Progrès，RDP）：参政党。1992年3月10日取得合法地位。创始人洛尔·马哈马特·舒瓦（Loe　Mahamat　Choua），曾任国家元首和过渡时期最高委员会主席。1997年12月，该党与爱拯运签署合作协议。2003年12月，舒瓦宣布解除与爱拯运的联盟关系。2007年8月，参与国内和解进程，签署“8·13和解协议”。现任党主席为穆罕默德·阿拉胡·塔希尔（Mahamat　Allahou　Taher）。该党在上一届国民议会中拥有9席。

其他党派还有转变者党、精英党、团结与平等党、乍得革新社会行动党、新日党、乍得全国民主同盟“觉醒”派、改革者党、乍得共和国爱国者运动党、争取整体民主和独立党等。

【重要人物】 穆罕默德·伊德里斯·代比·伊特诺：过渡总统。1984年生于恩贾梅纳。军人出身，多次参与打击反政府武装等军事行动。2021年4月，代比在第6次当选总统次日牺牲，其子穆罕默德领导成立军事过渡委员会，代行总统职权。2022年10月，穆罕默德解散军事过渡委员会，转任乍过渡总统。2024年5月，穆罕默德当选总统。

【经 济】 农牧业国家，经济落后，系世界最不发达国家之一。近年来，乍得政府大力推行旨在提高人民收入水平的宏观经济政策和国家减贫战略，加强和改善财政管理，有效控制财政支出，维持收支平衡；重点加大对基础设施建设、农村发展、医疗卫生、能矿开发、教育、通讯等优先发展领域的资金投入，努力发展经济，减少贫困，改善民生。同时加强经济立法，鼓励工商、农牧业发展，采取切实措施平抑物价，打击投机倒把和偷税漏税，取得一定成效。2023年经济指标估算如下：

国内生产总值：131.5亿美元。

人均国内生产总值：719.4美元。

经济增长率：4.1％。

货币名称：中非金融合作法郎（FCFA，简称中非法郎）。

汇率：1美元约合605中非法郎。

通货膨胀率：10.8％。

（数据来源：世界银行）

【资 源】 矿产资源较丰富，但大多尚未开采。主要矿产有天然碱、石灰石、白陶土和钨、锡、铜、镍、铬等。1970年以来，乍得湖塞迪吉地区、多巴盆地和瓦达伊盆地均发现石油。

【第一产业】 乍将农业、牧业、石油和矿产开发列为第一产业。乍得境内主要石油开发商为乍得石油公司、中石油、瑞士嘉能可、美国埃索等。乍得是传统农牧业国、非洲四大产棉国之一和中部非洲地区主要畜产国。全国可耕地面积3900万公顷。乍得湖平原和南部地区是主要农业区。主要粮食作物有高粱、玉米和小米，还有少量稻米和小麦等，粮食大部分依赖进口。农村人口占全国人口的70％以上。其它经济作物有烟草、花生、芝麻、甘蔗和阿拉伯树胶等。

【第二产业】 主要为炼油业、农牧产品加工、手工业、建筑业、水利电力等。全国有22家棉花加工厂。另有一些纺织、卷烟、面粉、饮料、制糖、农机制造等中小企业。乍电力供应不足，电价昂贵，受电力不足和资金短缺等困扰，乍工业发展困难较多。

【第三产业】 20世纪80年代以来，乍商业、交通、电信、金融等服务性行业逐步发展。全国20％的人口从事服务业，主要集中于交通运输业和公共领域。

【交通运输】 内陆国家，无铁路，主要靠公路运输。公路：据世界经济论坛2020年《全球竞争力报告》道路质量指数显示，2019年，乍公路总长3200公里，道路质量在非洲国家中排名最末。

水运：主要集中于沙里河和洛贡河，内河航道总长4830公里，其中2000公里河段能四季通航。出海须经喀麦隆杜阿拉港（距恩贾梅纳1970公里）或尼日利亚的哈科特港（距恩贾梅纳1700公里）转运。

空运：乍得航空拥有四条国内航线（阿贝歇、蒙杜、萨尔和法亚－拉若）和5条邻国航线（杜阿拉、班吉、尼亚美、卡诺和喀土穆），计划以联通国内主要城市为起点，逐步向非洲国家扩大服务范围，最终将扩展到中东和欧洲等目的地。目前，在乍得有14家航空公司（含2家货运公司）开展业务，其中法国、喀麦隆、苏丹、埃塞俄比亚、土耳其、摩洛哥、埃及、赤道几内亚和科特迪瓦航空公司等有定期航班飞往乍得。

【财政金融】 随着石油开发不断推进，乍财政收入逐年增加。但由于基础设施建设和民生投入加大，财政支出也较快上升。

外汇储备约为2.12亿美元。

货币发行受中部非洲国家银行（BEAC）掌控。金融市场不健全，贷款利率较高，居民储蓄率低。现有乍得发展银行（BDT）、乍得国际农业银行、乍得信贷银行（BTCD）、法国兴业银行乍得分行、子午线银行集团西非国家银行乍得分行（BMBT）、财政银行（FB）、苏丹商业银行乍得分行、乍得阿拉伯利比亚银行（BTAL）和萨赫勒—撒哈拉投资商业银行乍得分行等9家商业银行。

【对外贸易】　2003年起原油成为第一大出口商品。畜产品和棉花是乍传统出口商品，主要进口石油制品、化工、机电产品、建筑材料、汽车、纺织品、食品、药材等。主要出口对象国是中国、印度、阿联酋、美国；主要进口来源国是中国、喀麦隆、法国、美国。2022年对外贸易额为55亿美元，其中出口额43.9亿美元，进口额11.1亿美元。

【外国援助】 外援在财政收入和预算中占很大比重，主要来自美国、法国、德国、瑞士以及联合国、欧盟和非洲开发银行等。近年来，乍得平均每年接受外援4－5亿美元。

【人民生活】 乍被联合国列为世界上47个最不发达国家之一。人均寿命53.7岁，目前，乍得全国共有429个医疗卫生设施，每1000人拥有0.4个床位。全国综合性医院仅有7所，恩贾梅纳市有4所，另外3所分布在东南部的3个城市。据乍得卫生部门统计，平均28466人拥有1名医生，远低于世界卫生组织制定的每万人配一名医生的标准。乍得常见病有疟疾、伤寒、霍乱、脑膜炎、黄热病、腹泻、痢疾、麻疹和艾滋病。

【军  事】 全国共划分为12个防卫区。实行义务兵役制。目前，乍得武装力量共5万人。

【教　育】 乍得是撒哈拉沙漠以南非洲文化教育水平较低的国家。小学与中学入学率分别为98.5％和29％。高等教育主要由恩贾梅纳大学、费萨尔国王大学、蒙杜大学、蒙杜商业技校、阿贝歇科技学院、萨尔赫天文和环境学院等提供，全国共有在校大学生约4万人。

【新闻出版】 全国有35家报社，多数为私人所有。《进步报》为发行量最大的日报，每日发行量约30000份。较有影响的报刊还有《恩贾梅纳半周刊》、《观察家》等。

乍得新闻社为国家通讯社，成立于1966年。

乍得国家广播电台1965年成立，主要用法语、萨拉语、阿拉伯语广播。

乍得国家电视台1987年12月成立，节目覆盖首都和乍西南部地区。用法语和阿拉伯语播放节目。

【通 信】 通信业落后，费用高，覆盖率低。主要有三家运营商：乍得电信公司（Sotel　Tchad）、Airtel和Millicom。乍得电信公司垄断乍固定电话和国际长话业务，Airtel和Millicom主营移动电话业务。

【对外关系】 奉行独立自主、务实的全方位外交政策，强调维护国家统一、主权和领土完整，保持稳定的周边环境；支持非洲团结，致力于加强同西方大国和国际金融机构关系；重视发展同阿拉伯国家及非洲国家的关系。系2014－2015年度联合国安理会非常任理事国、2016年度非盟轮值主席国。乍得前总理兼外交部长穆萨·法基·穆罕默德于2017年1月当选非盟委员会主席，并于2021年2月连任。2021年11月，乍得前外长希塞因·易卜拉欣·塔哈当选伊斯兰合作组织秘书长。

【同法国的关系】 乍法关系密切，两国签有财政、经济、文化、教育和军事等一系列合作协定。法在乍设有军事基地，两国军事合作密切。2014年8月，法启动法军在撒哈拉—萨赫勒地区的反恐行动——“新月沙丘行动”，并将该行动指挥中心设在乍首都恩贾梅纳。两国高层交往密切。2020年1月，时任总统代比赴法出席法国与萨赫勒五国集团峰会。2021年4月，法国总统马克龙出席代比葬礼。11月，穆罕默德赴法出席第4届巴黎和平论坛和利比亚问题国际会议。2022年2月，穆罕默德访问法国。5月，穆罕默德同法国总统马克龙通电话祝贺其成功连任。2023年10月，穆罕默德访问法国。2024年5月穆罕默德当选后，法国总统马克龙与穆通电话祝贺其胜选。10月，穆罕默德赴法国参加第19届法语国家组织峰会，马克龙总统同其会见。

【同美国的关系】 乍美于1961年建交。美石油公司参与乍得石油开发，不定期向乍派遣军事顾问团为乍进行军事、反恐培训，并在乍派有和平队。美乍签有司法信息管理和人员培训援助协议和民用航空安全司法合作协议。2022年3月，美国负责非洲事务的副国务卿莫莉·菲访问乍得。2022年12月，穆罕默德总统赴美国出席第二届美非峰会。

【同其他国家关系】 乍得重视发展同邻国及其它非洲国家的友好合作关系，积极参加地区合作，系萨赫勒五国集团的创始成员，自 2021 年 2 月起担任该组织主席，致力于解决萨赫勒地区危机。此外，乍是非洲联盟、中部非洲经济与货币共同体、中部非洲国家经济共同体、萨赫勒—撒哈拉国家共同体（自 2019 年以来担任主席国）、尼日尔河流域国家组织、乍得湖盆地委员会等非洲区域性组织的成员。2024年1月，穆罕默德总统对俄罗斯进行正式访问。2024年1月，穆罕默德总统对匈牙利进行正式访问。