【国 名】 坦桑尼亚联合共和国(The United Republic of Tanzania)。
【面 积】 94.5万平方公里,其中桑给巴尔2657平方公里。
【人 口】 6174万(2022年),其中桑给巴尔188万。分属126个民族,人口超过100万的有苏库马、尼亚姆维奇、查加、赫赫、马康迪和哈亚族。另有一些阿拉伯人、印巴人和欧洲人后裔。斯瓦希里语为国语,与英语同为官方通用语。坦噶尼喀(大陆)居民中32%信奉天主教和基督教,30%信奉伊斯兰教,其余信奉原始拜物教;桑给巴尔居民几乎全部信奉伊斯兰教。
【首 都】 多多马(Dodoma),人口约76万,占地面积2576平方公里,年平均气温22.7摄氏度(原首都为达累斯萨拉姆,坦迁都至多多马计划正在进行中,目前外国驻坦使馆仍在达累斯萨拉姆)
【国家元首】 坦桑尼亚联合共和国总统萨米娅·苏卢胡·哈桑(Samia Suluhu Hassan),2021年3月在原总统约翰·蓬贝·约瑟夫·马古富力(John Pombe Joseph Magufuli)逝世后根据宪法规定正式接任总统。
【重要节日】 坦桑尼亚国庆日,又称坦噶尼喀和桑给巴尔联合日:4月26日。
【简 况】 位于非洲东部、赤道以南。北与肯尼亚和乌干达交界,南与赞比亚、马拉维、莫桑比克接壤,西与卢旺达、布隆迪和刚果(金)为邻,东濒印度洋。大陆海岸线长840公里。东部沿海地区和内陆部分低地属热带草原气候,西部内陆高原属热带山地气候。大部分地区平均气温21~25℃。桑给巴尔的20多个岛屿属热带海洋性气候,终年湿热,年平均气温26℃。
人类发源地之一。公元前即同阿拉伯、波斯和印度等地有贸易往来。7~8世纪,阿拉伯人和波斯人大批迁入。阿拉伯人于10世纪末建立过伊斯兰王国,波斯人曾在大陆东部沿海地区和桑给巴尔建立桑给帝国。1886年坦噶尼喀内陆被划归德国势力范围,1917年11月英军占领坦全境,1920年坦成为英国“委任统治地”,1946年联合国大会通过决议,将坦改为英“托管地”,1961年5月1日坦取得内部自治,同年12月9日宣告独立,一年后成立坦噶尼喀共和国。桑给巴尔于1890年沦为英国“保护地”,1963年6月24日获得自治,同年12月10日宣告独立,成为苏丹王统治的君主立宪国家。1964年1月12日,桑人民推翻苏丹王统治,成立桑给巴尔人民共和国。1964年4月26日坦噶尼喀和桑给巴尔组成联合共和国,同年10月29日改国名为坦桑尼亚联合共和国,朱利叶斯·坎巴拉吉·尼雷尔任开国总统,后两度连任,直至1985年主动辞职。姆维尼同年10月27日当选联合共和国第四届总统,1990年连任。1995年10月坦举行首次多党大选,姆卡帕当选联合共和国总统,萨勒明以微弱优势连任桑给巴尔总统。2000年10月,姆卡帕蝉联联合共和国总统,革命党候选人卡鲁姆当选桑总统。2005年12月,基奎特当选联合共和国总统,卡鲁姆蝉联桑总统。2010年11月,基奎特蝉联联合共和国总统,革命党候选人、原联合共和国副总统谢因当选桑总统。2015年10月,马古富力当选联合共和国总统。2020年10月,马古富力连任,革命党候选人姆维尼当选桑总统。2021年3月17日,马病逝。3月19日,副总统哈桑根据宪法规定接任总统。
【政 治】 革命党长期执政,政局稳定。1995年10月举行首次多党大选,反对党公民联合阵线(CUF)指责革命党在大选中舞弊,拒不承认桑给巴尔萨勒明政府。1996年6月革命党召开全国代表大会,姆卡帕当选党主席,实现党政一元化领导。1997年11月,革命党召开第五次全国代表大会,姆连任党主席。1999年10月,坦“国父”、前总统尼雷尔去世,姆在高举尼倡导的联合、团结旗帜的同时,大力加强执政党和政权建设,政局继续保持稳定。2000年10月,革命党在第二次多党选举中以绝对优势胜出。但反对党公民联合阵线拒不承认桑岛大选结果,并号召其支持者举行抗议活动,引发大规模流血冲突。姆卡帕政府采取坚决措施,维护社会秩序,同时与反对党对话,推动朝野两党签署和解协议,维护了社会稳定。2002年10月姆蝉联革命党主席后,继续以发展经济、脱贫减困为施政重点,同时推进反腐、良政,缓解宗教矛盾和朝野矛盾,革命党执政地位进一步巩固。2005年12月,原外长基奎特在第三次多党选举中当选总统,革命党在同期举行的议会选举中赢得232个选区席位中的206席,占88%。2006年6月,基奎特当选革命党主席。基奎特执政以来,在继承姆卡帕时期内外政策的基础上,提出以“新热情、新活力、新速度”全面推进各项事业,加强党建和党内团结,力主同反对党对话,推动联合政府同桑给巴尔革命政府定期磋商,加大力度惩治腐败,努力塑造亲民、务实的政府形象。2008年,基奎特总统先后撤换涉嫌腐败的中央银行行长、责令总理辞职并重组内阁,以表明实施良政的决心。2010年,革命党以较大优势赢得总统和议会选举,反对党在议会席位有所增加。2012年,基奎特总统大幅改组政府内阁,并任命大批省、县级年轻官员,表现出提高政府施政水平、打击腐败的决心。2012年11月,革命党召开第八次全国代表大会,基奎特连任党主席。2015年10月,马古富力当选总统。2016年7月,革命党召开全国特别代表大会,选举马古富力为党主席。马古富力总统上任后多次改组内阁。2020年10月,马古富力以创纪录的83%得票率再度当选,革命党赢得国民议会264个直选席位中的256个。2021年3月马逝世后,副总统哈桑根据宪法规定接任总统。
【坦、桑联合问题】 坦噶尼喀和桑给巴尔于1964年组成坦桑尼亚联合共和国,此后联合问题时有起伏。1992年12月桑给巴尔政府擅自加入伊斯兰会议组织,遭联合政府强烈反对,遂于1993年被迫退出,但联合之争并未平息。1996年以后,桑反对党公民联合阵线加紧反对联合的行动。在联合政府的坚决支持下,桑政府采取强硬措施压制反对党活动,坚决维护联合体制。2000年10月,卡鲁姆当选桑总统后,多次表示维护国家联合的立场,进一步打击了桑分裂势力。2001年以来,联合政府继续巩固统一局面,维护联合政体,争取温和力量,打击桑给巴尔分裂势力,并在预算资金分配和其他事关桑给巴尔切身利益的问题上给予照顾,公联阵不再公开主张分离,转而要求给予桑给巴尔更多自治权力。2008年初,革命党曾与公联阵就在桑给巴尔成立联合政府事进行谈判,但未达成一致。2009年,坦、桑联合问题取得一定进展,但大陆与桑岛在桑油气资源归属等问题上的争议有所升温。桑岛革命党与主要反对党公联阵之间的政治和解谈判在年初中断后于年底恢复,桑总统卡鲁姆与公联阵总书记哈马德举行历史性会谈,受到各方普遍关注。2010年初,桑岛政治和解出现新动向,革命党和公联阵就组建桑岛团结政府达成一致。同年7月,桑全民公投通过了建立民族团结政府体制的新宪法,11月,桑大选顺利举行,桑民族团结政府成立。2015年10月,桑给巴尔大选,因存在舞弊行为,结果宣布无效。2016年3月,桑给巴尔重新举行总统选举,革命党候选人谢因以91.4%得票率成功连任,公联阵以选举缺乏法律依据为由予以抵制。2020年12月,革命党候选人姆韦尼当选总统,变革与透明联盟候选人哈马德被任命为桑岛第一副总统,桑成立新一届民族团结政府。但2021年2月,哈马德因病去世。
【宪 法】 1977年4月制定联合共和国宪法,后经14次修改。联合共和国分设联合政府和桑给巴尔地方政府。1992年第8次宪法修正案明确提出,坦桑尼亚是多党民主国家,奉行社会主义和自力更生政策。1994年第11次宪法修正案规定,联合共和国政府设总统和1名副总统,总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令,由选民直选产生,获简单多数者当选,任期5年,可连任一届。总统与副总统必须来自同一政党,并分别来自大陆与桑给巴尔,副总统不能由桑总统或联合共和国总理兼任,每届任期5年,连任不得超过两届。总统任命总理,由总理主持联合政府日常事务。2000年第13次宪法修正案重新界定了坦政治体制,确认原宪法中的“社会主义”和“自力更生”等原则代表民主、自立、人权、自由、平等、友爱、团结。2010年大选后,坦国内修宪呼声不断。2011年11月,《宪法修订法案》获议会通过。2012年4月,修宪委员会成立。6月和12月,新宪法一稿和二稿先后出台,提出设立坦噶尼喀、桑给巴尔和联合政府三个政府、缩减联合事务、限制总统权力等重大修改。2014年10月,制宪会议通过新宪法草案,决定维持两政府架构。新宪法草案原定于2015年4月进行公投,但因技术原因被无限期推迟。
桑给巴尔现行宪法于1979年制定,后历经修订。根据2010年修订的桑宪法,桑总统为桑团结政府首脑,取消首席部长设置,新设第一和第二副总统。桑选举与联合共和国总统大选同时举行,桑总统候选人由桑各政党提名,经桑全体选民直选,获1/2以上选票者当选,任期5年,可连任一届。总统对政府事务拥有决定权,第一和第二副总统向总统负责。第一副总统由在大选中获代表会议第二大议席的政党的成员出任。第二副总统由与总统来自同一政党的议员担任,经总统任命,作为总统的主要助手并在代表会议中负责政府事务,在总统逝世或无法履行公务时代行职权。总统和副总统根据各政党的议席比例分配和任命内阁部长。桑团结政府有权处理除外交、国防、警务、税收、银行、货币、外汇、航空、港口和邮电等22项联合事务以外的桑内部事务。
【议 会】 一院制,称国民议会,是联合共和国最高立法机构。议会选举与总统选举同时进行,每5年举行一次。本届议会是独立后的第十二届议会,2020年11月成立。现任议长图利娅·阿克松(女,Tulia Ackson)。
桑给巴尔人民代表会议为桑立法机构,拥有联合事务以外的桑事务立法权。本届代表会议于2020年11月选出,法定代表共88人,其中革命党54人。议长祖贝尔·阿里·毛利德(Zubeir Ali Maulid)。
【政 府】 设有联合政府和桑给巴尔政府。联合政府实行总统制,内阁由总统、副总统、总理、桑给巴尔总统和各部部长组成。2021年3月哈桑总统上任后成立新内阁,主要成员有:副总统姆菲利普·伊斯多·姆潘戈(Philip Isdor Mpango)、桑给巴尔总统侯赛因·阿里·姆维尼(Hussein Ali Mwinyi)、总理马贾利瓦·卡西姆·马贾利瓦(Kassim Majaliwa Majaliwa)、外交与东非合作部部长斯特戈梅纳·劳伦斯·塔克斯(女,Stergomena Lawrence Tax)、总统府省级行政和地方政府事务国务部长安吉拉·凯鲁基(女,Angela Kairuki)、总统府公务服务管理和良政事务国务部长穆罕默德·奥马里·姆琴盖鲁瓦(Mohamed Omary Mchengerwa)、财政计划部部长姆维古卢·恩琴巴(Mwigulu Nchemba)等。
本届桑给巴尔政府于2020年11月组成,主要成员有:总统侯赛因·阿里·姆维尼(Hussein Ali Mwinyi),第一副总统奥斯曼·马苏德·奥斯曼(Othman Masoud Othman,在原第一副总统哈马德去世后接任),第二副总统苏莱曼·阿卜杜拉(Suleiman Abdalla)。
【行政区划】 共有31个省,下辖172个县。其中大陆26个省,桑给巴尔5个省。
【司法机构】 设有宪法特别法院、上诉法院、高级法院、地方法院以及检察院、司法人员委员会和常设调查委员会。桑给巴尔岛和奔巴岛各设一伊斯兰教法庭,处理违反伊斯兰教义案件。大法官伊卜拉罕·哈米斯·祖马(Ibrahim Hamis Juma),总检察长乔治·马萨祖(George Masaju)。
桑给巴尔独立行使司法权,但上诉案件由联合共和国上诉法院审理。桑大法官哈米德·马哈姆德·哈米德(Hamid Mahamoud Hamid),总检察长阿德拉德斯·凯兰基(Adelardus Kilangi)。
【政 党】 坦政党经历了由多党制向一党制、又从一党制向多党制转变的历程。1992年7月改行多党制,现有正式注册政党22个。主要政党包括:
(1)坦桑尼亚革命党(Chama Cha Mapinduzi):执政党,由原坦噶尼喀非洲民族联盟和桑给巴尔非洲设拉子党于1977年合并而成。全国代表大会是最高权力机构,每5年举行一次。全国执行委员会是最高决策机构,中央委员会负责领导和处理日常工作。建有省、县、乡支部百户区(WARD)、十户组(CEU)等各级组织机构,影响深入到坦社会的各个层面。主张坚持社会主义和自力更生原则,强调发展经济,在公正、平等和人道的基础上建立一个平等、正义的社会。2000年坦宪法修正案对“社会主义”含义进行了重新界定,但革命党迄未修改党章。2021年4月,革命党召开特别党代会,全票通过总统哈桑担任党主席的提名。大陆地区副主席菲利普·曼古拉(Philip Mangula),桑给巴尔地区副主席阿里·穆罕默德·谢因(Ali Mohamed Shein),总书记丹尼尔·琼格罗(Daniel Chongolo)。有党员1200余万。
(2)民主发展党(Chama Cha Demokrasiana Maendeleo):现为议会最大反对党,1992年成立。主张单独成立坦噶尼喀政府,反对种族歧视,提倡人人平等。主席弗里曼·姆博维(Freeman Mbowe),总书记温森特·马赛基(Vincent Mashinji)。有党员约100万。
(3)公民联合阵线(The Civic United Front):反对党,1992年由桑给巴尔多党促进委员会和人民党合并组成,但政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。提倡人民共同富裕的原则,在联合问题上极力维护桑给巴尔的民族利益和自主权,主张成立联合政府及坦噶尼喀和桑给巴尔地方政府三个政府。2015年大选期间,党主席利蓬巴不满总书记哈马德支持反对党联盟推举洛瓦萨为总统候选人,一度宣布辞职,随后又收回辞职,公联阵由此分裂为利蓬巴派和哈马德派。坦政党注册办公室宣布承认利蓬巴派,2018年坦法院做出同样判决。哈马德及其支持者宣布脱离公联阵,加入变革与透明联盟党。。
(4)变革与透明联盟(Alliance for Change and Transparent,简称ACT):2014年注册成立,政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。主张发展经济、完成政府架构、在以人民为本的宪法上建立公平公正的联合政府。该党领袖左托·卡布韦(Zitto Kabwe),主席赛义夫·沙里夫·哈马德(Seif Sharif Hamad),已故,总书记阿多·沙布(Ado Shaibu)。
(5)坦桑尼亚劳动党(Tanzania Labour Party):反对党,1993年成立。1999年原全国建设和改革会议主席姆雷马率其支持者集体反水加入劳动党后,该党实力大增。主席奥古斯丁·姆雷马(Augustine Mrema),总书记哈罗德·贾夫(Harold Jaffu)。
(6)联合民主党(United Democratic Party):反对党,1994年成立。主张成立坦噶尼喀政府,重视社会发展,强调应加大对教育和医疗事业投入,推行土地私有化。主席约翰·切约(John Cheyo),总书记穆萨·克维基马(Musa Kwikima)。
(7)全国建设和改革会议(The National Convention for Construction and Reform):反对党,1991年成立。主要由律师和学者组成,要求扩大民主,保护基本人权和自由,主张在联合体制内建立三个政府,即联合政府、坦噶尼喀政府和桑给巴尔政府,争取坦噶尼喀民族权利。主席詹姆斯·姆巴蒂阿(James Mbatia),总书记博利斯亚·姆瓦伊塞杰(Polisya Mwaiseje)。
其它反对党有:多党民主联盟(The Union for Multi-Party Democracy)、坦桑尼亚民主联盟党(Tanzania Democratic Alliance Party)、全国民主联盟(National League for Democracy)、国家重建同盟(The National Reconstruction Alliance)、联合人民民主党(United People’s Democratic Party)、变革与透明联盟(Alliance for Change and Transparency)等。
【重要人物】 萨米娅·苏卢胡·哈桑(Samia Suluhu Hassan),女,1960年出生,历任世界粮食计划署桑给巴尔项目官员,坦非政府组织协会执行主任,桑给巴尔劳动、性别发展和儿童部部长,旅游、贸易和投资部部长等职。2010年11月任坦副总统府联合事务国务部长,2015年10月当选副总统,2020年10月连任。2021年3月,原总统马古富力逝世后根据宪法规定正式接任总统。
【经 济】 联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主,平年粮食勉强自给。工业生产技术低下,日常消费品需进口。1967年实行国有化和计划经济,以建设集体农庄为中心,开展严重脱离国情的“乌贾马”社会主义运动,致使经济发展严重滞后。1986年起接受国际货币基金组织(IMF)和世界银行的调改方案,连续三次实行“三年经济恢复计划”。近年,坦政府将脱贫作为政府工作重点,执行以经济结构调整为中心的经济改革政策,推进经济自由化和国有企业私有化进程,坚持适度从紧的财政、货币政策,使国民经济得到缓慢回升。同时,密切与西方捐助国和国际金融机构的关系,谋求吸引外资、减免外债和获得更多援助。2001年以来,坦成立以总统为首的“国家商业协会”和以总理为首的“投资指导委员会”,减免外资企业税费和高科技产品进口税,出台微型信贷政策,扶植中小企业发展。IMF和世行认定坦桑达到重债穷国动议完成点,将于20年内减免其30亿美元外债。2002年10月,IMF将其在非洲的第一个技术援助中心——东非技援中心设在坦。2011年,出台《国家发展规划五年计划(2011-2015)》,确定了农业、基础设施、工业、旅游、人力资源、信息通讯六大优先发展领域。马古富力总统执政后,积极落实竞选承诺,大刀阔斧推进改革,着力改善政府服务水平和民生。2016年出台《国家发展规划五年计划(2016-2020)》,将工业经济成型、经济和人力发展整合、创造良好的营商投资环境和加强监管确定为四大优先发展领域。近十年,坦桑尼亚经济平均增长率约7%,在撒哈拉以南非洲名列前茅,制造业、矿业和旅游业发展强劲,外国直接投资存量持续增长。但经济结构单一、基础设施落后、发展资金和人才匮乏等长期阻碍经济发展的问题仍然存在。
2021年主要经济数字如下:
国内生产总值(GDP):703.23亿美元
国内生产总值增长率:4.9%
人均国内生产总值:1190美元
通货膨胀率:3.7%
外债总额:278.36亿美元
外汇储备:63.86亿美元
汇率:1美元=2295坦桑尼亚先令
(资源来源:2022年6月《伦敦经济季评》预测)
【资 源】 矿产资源丰富,有8个绿岩带,地层大多属太古代岩石,历史上曾生产过近百吨黄金。已探明的主要矿产及储量为:钻石250万吨(含量6.5克拉/吨),金矿80万吨,煤3.24亿吨,铁1.3亿吨,磷酸盐1,000万吨,钕镨稀土金属矿1900万吨,天然气5.7万亿立方米,氦气15.29亿立方米。除金矿外,其它矿藏尚待充分开发。大陆、桑给巴尔及近海海域有若干储油前景良好的区域。目前已有多家矿业开采公司在坦注册,主要依靠外国资金和技术,其中大部分从事黄金开发。此外,澳大利亚、加拿大、爱尔兰等国公司在坦从事石油勘探;世界银行、欧洲投资银行等资助坦开发松戈松戈气田(探明储量300亿立方米),由加拿大管道公司负责建设;有美国公司正拟在姆特瓦拉地区建设天然气发电厂和输电线;另有外国公司正与坦方探讨开发姆纳西湾气田项目(探明储量150亿立方米)的可行性。森林面积约4400万公顷,占国土面积的46%,出产安哥拉紫檀、乌木、桃花心木、栲树等。水力资源丰富,发电潜力超过4.78亿千瓦。
【工 业】 大陆制造业以农产品加工和进口替代型轻工业为主,包括纺织、食品加工、皮革、制鞋、轧钢、铝材加工、水泥、造纸、轮胎、化肥、炼油、汽车装配和农具制造等。桑给巴尔工业以农产品加工为主,主要有椰子加工厂、丁香油厂、碾米厂、糖厂、石灰厂、自来水厂、发电厂和印刷厂等。
【农 业】 以种植业、林业、渔业、牧业为主,是坦主要经济支柱。农业吸收全国劳动力的2/3。全国可耕地面积4400万公顷,已耕地面积1020万公顷。主要农作物有玉米、小麦、稻米、高粱、小米、木薯等。主要经济作物有咖啡、棉花、剑麻、腰果、丁香、茶叶、烟叶、除虫菊等。近年来,坦政府提出“农业第一”战略和南部经济发展走廊计划,大力推动农业生产,粮食不断增产。目前丰年自给有余并可少量向邻国出口。
【服务业】 约占国内生产总值的一半,主要活动为贸易、酒店、餐饮、交通、金融、房地产等。
【旅游业】 旅游资源丰富,非洲三大湖泊维多利亚湖、坦噶尼喀湖和尼亚萨湖(马拉维湖)均在坦边境线上,海拔5895米的非洲第一高峰—乞力马扎罗山世界闻名。其它自然景观有恩戈罗恩戈罗火山口、东非大裂谷、马尼亚纳湖等,另有桑岛奴隶城、世界最古老的古人类遗址、阿拉伯商人遗址等历史人文景观。坦三分之一国土为国家公园、动物和森林保护区。共有塞伦盖蒂、恩戈罗恩戈罗等15个国家公园、50个野生动物保护区、1个生态保护区、2个海洋公园和2个海洋保护区,超过3万间旅馆客房。2018年,外国游客赴坦人数达149万人次,比上年增加16万人次;旅游业外汇收入24.3亿美元,同比上升7.13%。
【交通运输】 以公路运输为主。
公路:总长87581公里,其中2005年至2015年新建成公路17762公里。桑给巴尔公路总长982公里。
铁路:总长3667公里,主要有坦赞铁路、中央铁路及东非铁路。联结大陆17个省,并与赞比亚、刚果(金)、布隆迪、卢旺达、乌干达及肯尼亚等国相连,是东非内陆国家重要的出海通道。目前正在新建中央铁路标轨项目,同时对既有中央铁路进行修复改造。
水运:沿海有达累斯萨拉姆、姆特瓦拉、坦噶和桑给巴尔四大港口。达累斯萨拉姆港是进出口贸易的主要通道,同时也是赞比亚、布隆迪、乌干达、卢旺达、刚果(金)和马拉维等内陆国家的出海口。维多利亚湖、坦噶尼喀湖和尼亚萨湖的湖上运输对坦桑和邻国沿湖地区的物资交流和人员作用重要。
空运:现有机场46个,其中达累斯萨拉姆、乞力马扎罗和桑给巴尔为国际机场,达累斯萨拉姆机场和乞力马扎罗机场可停降波音747客机,桑给巴尔机场可停降波音737客机。另有国内商用机场22座,简易跑道通用机场21座。达累斯萨拉姆机场、伊林加、林迪、莫希、姆特瓦拉5座机场具有双跑道。
【对外贸易】 出口以初级农产品为主,其中棉花、剑麻、腰果、咖啡、烟草、茶叶、丁香出口占外汇收入的80%。工矿业出口产品主要有钻石、黄金、纺织品、服装、皮革制品、鞋、树胶、铝制品等。进口以工业生产资料和工业品为主,主要有仪器、饮料、机械设备、金属制品、交通运输工具、石油等。2019年,坦对外贸易总额为133.05亿美元,其中出口额53.77亿美元,进口额79.28亿美元。2020年,坦对外贸易总额为137.67亿美元,其中出口额75.83亿美元,进口额61.84亿美元。主要贸易伙伴有中国、印度、德国、英国、日本、沙特、荷兰、意大利、新加坡、肯尼亚等。
【外国投资】 1990年成立投资促进中心,负责审批投资项目,向国内外投资商提供咨询。1997年颁布《坦桑尼亚1997年投资法》。2002年颁布《出口加工区法案》。截至2017年底,坦吸引外资存量为203.51亿美元。据联合国贸发会议发布的2020年《世界投资报告》显示,2019年,坦吸收外资流量为11.1亿美元。外资主要集中在矿业、旅游业、农业、制造业和通讯业等领域。坦政府鼓励外商更多投资于农业、教育、医疗,以及公路、铁路、机场和旅馆建设等项目。目前,中国、英国、印度、肯尼亚、南非等是坦主要外资来源地,其中来自中国、南非、印度等新兴经济体的投资较为活跃。中国是坦第一大外资来源国。
【外国援助】 外国援助在坦国民经济中占有重要地位,近年来坦每年接受外援9亿美元左右,其中发展伙伴(Development Partners)通过总体预算支持(General Budget Support)等方式向坦提供援助。主要发展伙伴有英国、印度、南非、荷兰、肯尼亚、美国、加拿大、意大利、德国和国际货币基金组织、世界银行、欧盟、非洲开发银行等。
【人民生活】 全国医疗条件较差,共有公立医疗机构3565个,私立医疗机构1959个。全国共有病床26030张。医生与人口比例为1:64000,远低于世界卫生组织建议的1:10000。疟情严重,每年约30万人死于疟疾。2017年,坦成人艾滋病感染率4.9%;2019年人口增长率3%,婴儿死亡率3.6%。
【军 事】 武装力量由人民国防军、警察部队、国民服务队和民兵组成。总统兼任武装力量总司令,最高军事决策机构和指挥机构分别为国防与安全委员会和国防军总部。国防军建于1964年,总兵力2.8万,其中陆军2.3万,海军1900人,空军3000余人。国防军司令韦南斯·马贝约上将(Gen.Venance Mabeyo)。警察部队隶属内政部,共3万人。国民服务队建于1963年,受国防部和国防军总部双重领导,共4000人。民兵部队建于1966年,隶属国防军总部,共8万人。
【文化教育】 重视发展民族文化,大力推广斯瓦希里语。设有国家艺术委员会、国家斯语委员会、图书馆服务理事会和民间文化协会等。达累斯萨拉姆设有国立中央图书馆和国家博物馆等。
【教 育】 实行中小学免费义务教育,成人识字率为90.4%,是非洲文盲率最低的国家之一。近年因国家财政拮据,教育经费不足,政府提出教育改革政策,鼓励私人或集体办校。发展伙伴亦将教育作为优先投资领域,投入可观资金。达累斯萨拉姆大学是全国唯一综合性大学,另有10余所大专院校、20多所师范院校。
【新闻出版】 主要刊物有英文《每日新闻》,《公民报》,《卫报》。斯瓦希里文《自由报》、《民族主义者报》和《工人日报》。另有《快报》(每周两期)、英文周刊《商业时报》、《东非人报》、斯瓦希里语双周刊《火焰报》。
坦桑尼亚通讯社:国家通讯社,1976年10月成立,大陆各省设有分社,有少数记者驻邻国。
坦桑尼亚电台:国家电台,建于1951年。设在达累斯萨拉姆,分别用英语和斯瓦希里语广播。
桑给巴尔革命之声:桑给巴尔电台,建于1964年,用斯瓦希里语广播。
桑给巴尔电视台:国营电视台,1973年建立,用斯瓦希里语播送节目。
海岸电视网(CTN):大陆的私营电视台,1994年建立。
独立电视台(ITV):私营电视台,1994年建立。
【对外关系】 曾是著名的“前线国家”,为非洲大陆的政治解放作出过重大贡献。奉行不结盟和睦邻友好的外交政策,主张在互不干涉内政和相互尊重主权的基础上与各国发展友好合作关系。近年务实倾向增强,强调以经济利益为核心,将外交工作目标集中在本国利益上,淡化不干涉内政原则,发展同所有捐助国、国际组织和跨国公司的关系,谋求更多外援、外资。重点营造睦邻友好,全力促进区域经济合作。积极参与调解与其利益相关的地区问题。重视与亚洲国家关系,学习和借鉴亚洲国家的发展经验。是联合国、不结盟运动、英联邦、非洲联盟、东非共同体、南部非洲发展共同体及环印度洋地区合作联盟等组织的成员国。同115个国家建有外交关系。
坦桑尼亚驻华大使馆向中国公民签发商务签证、探亲签证、访友签证、旅游签证、特殊签证等五类签证。申请签证需提交申请人护照原件和复印件、签证申请表、往返机票、邀请函、邀请人身份证明等材料。
有关签证要求请查阅坦桑尼亚驻华大使馆网站,网址:https://cn.tzembassy.go.tz/
按照中坦两国签订的《互免签证协定》的规定,持有外交护照或公务护照的中国公民如访问坦桑尼亚时间不超过180天则无需申请签证。持公务普通护照或普通护照的中国公民抵达包括达累斯萨拉姆机场、桑给巴尔机场等在内的指定入境口岸时可申办落地(旅游)签证,单次入境签证费用为50美元。
入境坦桑必须持剩余有效期超6个月的护照、签证或坦居留证。如无坦居留证,入境时须填写入境卡,如实回答移民官员关于来坦目的的问询。如赴坦进行短期商务考察活动,且无坦桑居留许可,需在入境时在机场申办90天有效的商务签证(Business visa),费用为250美元。
有关签证政策规定和具体办法请查阅坦移民局网站,网址:http://www.immigration.go.tz/index.php/en/
根据2023年1月12日起生效的坦桑尼亚卫生部第12号旅行提醒:
一、建议所有入境或中转旅客来坦前完成新冠疫苗全程接种。
二、除乘坐交通工具或最终目的地国家需要,所有入境或中转旅客将不再被要求出示新冠疫苗接种证明、核酸检测证明或接受快速抗原检测。但出于疫情监测需要,边境卫生检疫部门可能随时抽取旅客进行免费快速抗原检测。
三、旅客到达后将进行体温等健康指标检测,如有相关症状,需按照坦有关卫生政策实施隔离等措施。
入境者个人物品总价值超过500美元的,需申报所带物品、数量及价格。录像、摄影及乐器等器材报关后需保存好海关凭证,以便日后出关证明之需。其他需申报的物品,须保留购买发票或收据,以便申报物品价格。
携带以下不用于销售的物品入境不必申报:1升以内酒精饮料、200支以内香烟、50支以内雪茄、250克以内烟草及1升以内香水。
禁止携带入境的物品:毒品、白磷火柴、枪支、具有颠覆性质的照片等。
控制携带入境的物品(需得到相关政府部门许可):动物(包括动物的卵)、植物种子、鱼类、动物捕捉器、武器弹药、爆炸物等。
坦海关允许外国公民入出境时携带10000美元,禁止外国人携带大量当地货币(坦桑尼亚先令)出入境。
坦政府加大力度打击非法购买或携带野生动物制品行为,一旦查出,将处重罚,包括罚没物品、处以巨额罚金,甚至追究刑责。郑重提醒在坦或访坦的中国公民严格遵守坦桑尼亚法律,切勿购买(含在第三国购买)或携带任何野生动物制品入出境。如携带坦桑蓝等宝石出境,须出示正规机打发票、坦矿产审计局出口许可和宝石来源证书。该局实验室提供贵重金属和矿产资源分析检测、原矿石和宝石甄别定级等商业评估服务,确保商品货真价实,并按法律程序为游客办理出口手续。不能提供合法手续的,海关官员将没收宝石并处罚款甚至拘禁。坦自然资源与旅游部规定,旅客携带 非商业用途黑木雕及其他雕塑制品出境时需提交税务局正规发票。购买及出口商业用途黑木雕及其他雕塑制品则要按有关规定办理。
所有因正当理由在坦长期居留的外国人可向坦移民局申请居留许可,如来坦投资、务工,还需先向坦劳工部申请工作许可。
居留许可分三类:
A类:颁发给计划在工业、采矿、森林、社会服务及商业等领域进行投资的外国人。
B类:颁发给被坦公司和社会公共机构聘用的外国人。
C类:颁发给其他外国人,如传教士、留学生、志愿者、学者等。
B类和C类许可须在来坦之前申请。
拟来坦投资者申请A类居留许可,可通过坦政府投资中心办理,也可直接向坦移民局申请。B类居留许可应在来坦前由在坦的雇主代为办理。
工作许可分五类:
A类:颁发给计划在工业、采矿、森林、社会服务及商业等领域进行投资的外国人。
B类:颁发给外国专家、教授等。
C类:颁发给外国就业者
D类:颁发给宗教或慈善团体工作者
豁免类:颁发给援坦机构人员
根据坦国籍法规定,坦不承认双重国籍。在坦外国人如欲加入坦籍,必须持合法有效居留许可且在坦连续居住满10年以上才可提出入籍申请,且在入籍前应先放弃原有国籍。
有关坦签证政策规定和具体办法请查阅坦移民局网站:http://www.immigration.go.tz/index.php/en/
有关坦劳工政策规定和具体办法请查阅坦劳工部网站:http://www.kazi.go.tz/
坦桑尼亚风险等级为蓝色(低风险)
坦桑尼亚政局长期稳定。近年来受小型武器流入、难民增加及就业率低、新冠肺炎疫情等影响,治安形势不佳,在坦外国人财物被抢夺的案件时有发生。建议赴坦中国公民提高防抢防偷意识,结伴出门。出门尽量不带包,避免夜间出行,不随身携带大量现金,不暴露贵重物品,妥善保管护照等重要证件,避免去赌场等复杂场所。曾发生乘出租车被抢事件,坦警方建议通过旅行社或酒店前台叫车,降低安全风险。
坦桑尼亚部分地区雨季(每年3月到5月)偶尔会受洪涝灾害袭击。
坦桑尼亚毗邻印度洋,但极少有设施完备的海滨浴场,个别可供游人下海游泳的地方常因海浪较大等因素发生险情。
坦桑尼亚的公共卫生条件较为落后,常有霍乱等疫情发生。建议旅坦中国公民尽量避免直接饮用自来水或去卫生条件较差的餐厅用餐,可选择较具规模的饭店或中餐馆。超市食品也可放心采购。
匪警、火警、急救电话:111、112、999
使馆领事保护和协助电话:00255-754075128(坦桑大陆),00255-772148768(桑给巴尔)
坦桑尼亚有三大国际机场:达累斯萨拉姆尼雷尔国际机场、乞力马扎罗国际机场和桑给巴尔国际机场。目前坦桑尼亚航空有达累斯萨拉姆至广州直达航线,由国内其他城市来坦多在迪拜、多哈、亚的斯亚贝巴等地转机。
坦国内主要城市均有机场,国内航线多由中小型飞机承担运营任务,班次频密。往返于机场和市区可乘出租车。
坦桑尼亚大部分国内客、货运通过公路完成,国内长途交通由几家大型客运公司承担,如Royal Coach、Scandinavian Express等,连接国内主要城市及周边国家。
中国驾照不能在当地直接使用,需申请换领当地驾照。在坦桑尼亚驾车为右舵左行,在主要交通路口须遵守交通信号灯,如遇交警指挥,以交警示意为准。
坦桑尼亚境内路况不好,夜间很多路段没有路灯照明,需小心驾驶,避免车速过快或酒驾,驾驶时务必系好安全带。
坦桑尼亚有两大铁路网络——坦桑尼亚铁路公司(TRC)和坦赞铁路管理局(TAZARA)铁路网。坦桑尼亚铁路公司(TRC)为坦国内大部分地区提供客运和货运服务,坦赞铁路管理局(TAZARA)铁路网由中国援建,自达累斯萨拉姆向西南方向延伸1800多公里到新卡皮里姆波什,与刚果民主共和国、赞比亚、津巴布韦和南非连成铁路网络。
坦主要港口包括:达累斯萨拉姆、桑给巴尔、坦噶和姆特瓦拉等。达累斯萨拉姆和桑给巴尔之间每天有固定的驳船客运航线。
坦主要城市市内公共交通以小型公共汽车为主,车况较差,但费用低廉,较方便。各主要城市有出租汽车和摩托车运营,但都未装计价器,乘坐前需议价。达累斯萨拉姆等大城市道路拥堵较严重。
达累斯萨拉姆是坦最大的城市,人口约538万(2023年坦桑尼亚统计局数据,下同),气候炎热潮湿,是全国经济中心。达累斯萨拉姆是非洲班图语与阿拉伯语的混合语词汇,意为“和平之港”,是东部非洲印度洋沿岸班图文化与阿拉伯及印(度)巴(基斯坦)文化交融而成的斯瓦希里文化的典型代表。
多多马是坦首都,位于坦中部高原地区,气候干燥凉爽,人口约301万。坦政府在1973年计划把首都从达累斯萨拉姆迁至多多马。1996年坦国民议会搬至多多马,目前总统府、副总统府、总理府等大部分政府机构已搬至多多马。
阿鲁沙位于坦北部高原地区,人口约236万。周边旅游资源丰富,是坦旅游产业重镇。阿鲁沙还是坦外交和国际关系的中心,东非共同体总部和审判卢旺达种族大屠杀的卢旺达问题国际刑事法庭均位于此。
姆万扎位于非洲第一大湖维多利亚湖南岸,人口约370万,是坦西北部的主要城市、内湖港口及姆万扎省首府。姆万扎是坦通向东非邻国乌干达和肯尼亚的重要水路门户。
桑给巴尔由桑给巴尔岛(又称温古贾岛)、奔巴岛及数座小岛组成,与大陆最近距离仅36公里。桑给巴尔由高度自治的桑给巴尔革命政府管辖。人口约189万。
坦桑尼亚盛产剑麻、棉花、丁香、腰果、咖啡、烟叶、海鲜等初级产品,此外蕴藏石油、天然气、铜、铁、镍及黄金、宝石(坦桑蓝、钻石)等能矿资源。坦当地日用消费品供应相对匮乏,多数商品依靠进口,物价水平相对较高。多数商品售价中含18%的增值税。
坦当地货币为坦桑尼亚先令,目前先令与美元(只接收2006年以后发行的美元纸币)的比价为2475:1(2023年11月数据)。坦日常支付主要用现金,大额交易可通过银行转账或支票支付。
坦医疗条件较差,除部分私人医院条件较好外,大部分地区缺医少药。达累斯萨拉姆医疗条件稍好,主要医院有:穆希比利医院(Muhimbili Hospital)、阿伽汗医院(Aga Khan Hospital)等。就诊程序与中国医院基本相同,即挂号、检查、诊断、治疗。医院就诊的费用很高,尤其是对于外国人。阿伽汗医院系私立医院,设备设施等各方面条件较好,中国人主要在该医院看病。
桑给巴尔的两家政府医院(位于桑给巴尔岛的Mnazi Mmoja Hospital和位于奔巴岛的Abdulla Mzee Hospital)有中国援坦医疗队医生,但整体医疗条件和设施仍相对落后。
在坦外国公司和个人需自行购买商业医疗保险。
坦流行性疾病主要有:疟疾、登革热、伤寒、艾滋病等。疟疾和登革热主要通过蚊虫叮咬传播,伤寒是因饮食饮水感染,可在人际间传染,发病后病情发展较快。预防措施主要是防蚊叮咬、注意个人卫生,不食不洁食物,不饮生水,如感身体不适需立即就诊,以防耽误病情。
坦桑尼亚崇尚信仰自由,历史及政治等因素使全国形成以伊斯兰教、基督教和原始拜物教三大宗教为主体的格局。从地理分布看,沿海居民多信奉伊斯兰教(约占45%,主要为逊尼派),桑给巴尔居民99%信奉伊斯兰教。城市居民多信仰基督教(约占35%),主要由天主教、福音路德教和英国圣公会等教派组成,其中天主教信徒人数最多。大陆内地居民多信奉原始拜物教(约占20%)。
坦民风较纯朴,无特别禁忌,丧葬依信仰而定(多为土葬),政府无特别规定。饮食以玉米、大米、甜薯为主食,常吃牛、羊肉,喝茶和咖啡,少食猪肉、动物内脏等。在桑岛穿着不宜过于暴露。
坦桑尼亚的公共节日主要包括元旦(1月1日)、桑岛革命日(1月12日)、联合日(4月26日)、复活节(4月)、国际劳动节(5月1日)、萨巴节即贸易节(7月7日)、农民日(8月8日)、尼雷尔日(10月14日)、独立日(12月9日)、圣诞节(12月25日)、节礼日(12月26日)、宰牲节(由伊斯兰教历法定)、开斋节(由伊斯兰教历法定)和圣纪节(由伊斯兰教历法定)等。
坦桑尼亚互联网业务发展较快,在主要城市互联网普及率高,费用与中国相当,但网络运行不稳定,经常会出现断网、网速慢等问题。坦主要城市手机信号较好,手机信号正在实现全国覆盖。持中国手机在坦更换当地SIM卡后可直接使用。
坦移动电话号码为10位。用中国国内电话拨打坦手机号码需在号码前加00255,并去掉坦当地手机号首位的0。如拨打当地手机号0754075128,方法为00255-754075128。坦当地手机之间互相拨打则直接输入号码即可。用坦电话拨打中国国内手机,需在手机号码前加拨00086。
坦固定电话号码为7位。用中国国内电话拨打坦座机号码需在号码前加00255和地区区号(不含首位0,达累斯萨拉姆为022)。如拨打达累斯萨拉姆座机号2666817,方法为00255-22-2666817。用坦电话拨打中国国内座机号,需在中国国内座机号码前加拨00086,然后拨城市区号(不含首位0),再拨座机号码。
坦电源接口类型为英式三眼插座,标准电压为230V。
匪警、火警、急救:111、112、999
中国公民领事保护和协助:00255-754075128(坦桑大陆),00255-772148768(桑给巴尔)
领事证件咨询:00255-756729947(坦桑大陆,仅限周一至周五8:00-12:00)
税务局:0800780078,0222119343
海关:0222127085
移民局:0222850575,0222850576
旅游局:0222111244
达累斯萨拉姆尼雷尔国际机场:0222844371
达累斯萨拉姆穆希比利国立医院(Muhimbili Hospital):0222151367
达累斯萨拉姆阿伽汗医院(Aga Khan Hospital):0222115151,0222115153
桑给巴尔警察总局:0222230246
桑给巴尔主要医院:
一颗椰子树医院(Mnazi Mmoja Hospital):2231071
环球医院(Tasakhtaa Global Hospital):2232341
奔巴岛的阿卜杜拉梅斯医院(Abdulla Mzee Hospital):0778479435