【国 名】 马达加斯加共和国(The Republic of Madagascar,La République de Madagascar)。
【面 积】 59.2万平方公里 (包括周围岛屿)。
【人 口】 约3030万(2023年,根据联合国人口基金会数据)。马达加斯加人占总人口的98%以上,由18个民族组成,其中较大的有:伊麦利那(占总人口的26.1%)、贝希米扎拉卡(14.1%)、贝希略(12%)、希米赫特(7.2%)、萨卡拉瓦(5.8%)、安坦德罗(5.3%)和安泰萨卡(5%)等。各民族语言、文化、风俗习惯大体相同。在马定居的尚有少数科摩罗人、印度人、巴基斯坦人和法国人,另有华侨和华裔约5万人。民族语言为马达加斯加语(属马来-波利尼西亚语系),官方通用法语。居民中信奉传统宗教的占52%,信奉基督教(天主教和新教)的占41%,信奉伊斯兰教的占7%。
【首 都】 塔那那利佛(Antananarivo),人口约300万,年平均气温18.3°C。
【重要节日】 独立日:6月26日。
【简 况】 位于非洲大陆以东、印度洋西部,是非洲第一大、世界第四大岛。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望。海岸线长约5000公里。东南沿海属热带雨林气候,终年湿热,年平均气温24°C;中部为热带高原气候,温和凉爽,年平均气温18.3°C;西部为热带草原气候,干旱少雨,年平均气温26.6°C。
16世纪末伊麦利那人在中部建立了伊麦利那王国。1794年伊麦利那王国发展为中央集权的封建国家,并于19世纪初统一全岛,建立马达加斯加王国。1896年沦为法国殖民地,1958年10月14日成为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年6月26日宣布独立,成立马尔加什共和国,亦称第一共和国。1975年12月21日,改国名为马达加斯加民主共和国,亦称第二共和国,迪迪埃·拉齐拉卡(Didier Ratsiraka)就任总统。1990年实行多党制。1992年8月19日,马举行全民公投,通过“第三共和国宪法”,改国名为马达加斯加共和国。1993年2月,在马首次多党选举中,阿尔贝·扎菲(Albert Zafy)战胜拉齐拉卡,当选第三共和国总统。1997年2月,拉齐拉卡在总统选举中获胜,重掌政权。2001年12月16日,马举行总统选举。拉齐拉卡与主要反对派候选人、塔那那利佛市市长马克·拉瓦卢马纳纳(Marc Ravalomanana)围绕选举结果展开激烈争斗,马陷入长达半年的政局动荡。2002年4月,马最高宪法法院宣布拉瓦卢马纳纳当选马总统。5月6日,拉瓦卢马纳纳宣誓就职。2006年12月3日,拉瓦卢马纳纳以绝对优势胜选连任,并于2007年1月19日宣誓就职。此后,拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加党”相继赢得众议院选举、市镇选举和参议院选举。
2009年1月,马首都等地发生严重骚乱和流血冲突。3月,拉瓦卢马纳纳总统在部分哗变军队压力下被迫交权并流亡国外,反对派领导人、原首都市长拉乔利纳(Andry Nirina Rajoelina)宣布自任总统。非盟、南共体中止马成员国资格,美国、法国、欧盟等谴责拉乔利纳违宪夺权。经南共体多轮斡旋,2011年9月,马主要政治派别签署南共体解决马危机路线图及其实施框架。新过渡政府、过渡期国会、过渡期最高理事会和过渡期国家独立选举委员会先后宣告成立。2013年10月和12月,马举行总统选举两轮投票。埃里·拉乔纳里曼皮亚尼纳(Hery Rajaonarimampianina)以53.49%的得票率当选。2018年11月和12月,马举行总统选举两轮投票。2019年1月8日,马高等宪法法院公布大选正式结果,拉乔利纳以55.66%的得票率击败拉瓦卢马纳纳,当选新一任总统。
【政治】2023年11月,马举行总统选举。2023年12月1日,马高等宪法法院公布大选正式结果,拉乔利纳以58.96%的得票率胜选连任。
【宪 法】 1992年8月19日通过“第三共和国宪法”,经1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修订。宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力,任期5年,可连任两届,由直接选举产生;国民议会和参议院均需三分之二的多数方可中止总统权力;地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省,设立拥有行政和财政自治权的地区和乡镇。2010年11月马过渡政权推动全民公投通过新宪法,宣布正式成立第四共和国。新宪法主要内容包括将总统任职年龄由40岁降为35岁,并将总统最高连续任职期限由三届改为两届。
【议 会】 马议会是国家最高立法机构,实行两院制,由国民议会(L’Assemblée Nationale)和参议院(Le Sénat)组成。国民议会于2024年5月改选,现有163个议席,执政联盟“与拉乔利纳总统一道”84席,反对派“团结力量联盟”22席,独立候选人50席,其他党派7席,议员由普选产生,任期5年。2024年7月,朱斯坦·图凯利当选国民议会议长。参议院现有18个席位,三分之二的参议员由地方选举产生,其余三分之一由总统任命产生,议员任期5年。2023年10月,里夏尔·拉瓦卢马纳纳当选参议长。
【政 府】 政府是国家最高行政机构。本届政府于2024年1月组成,由总理克里斯蒂安·恩蔡(Christian Ntsay)领导。7月10日,恩蔡总理及其政府集体辞职。12日,拉乔利纳总统任命恩蔡继续担任政府总理,由恩蔡领导组建新一届政府。在新政府组成之前,现政府仍作为看守政府继续履职。政府成员包括武装力量部长拉拉·蒙贾·德尔芬·萨希韦卢(SAHIVELO Lala Monja Delphin),外交部长拉法拉瓦维塔菲卡·拉萨塔(RASATA Rafaravavitafika),掌玺、司法部代理部长海因古·埃莉塞特·富门德拉扎(FOMENDRAZA Haingo Elisette),地方分权和领土整治部长奈纳·安德里安齐图海纳(ANDRIANTSITOHAINA Naina),经济和财政部长琳德拉·哈辛贝卢·拉巴里尼里纳里松(RABARINIRINARISON Rindra Hasimbelo),内政部代理部长奈纳·安德里安齐图海纳(ANDRIANTSITOHAINA Naina),公共安全部长海里拉拉·拉库图阿里马纳纳(RAKOTOARIMANANA Herilala),工业化和商业部长埃德加·拉扎芬德拉瓦希(RAZAFINDRAVAHYEdgar),农业和畜牧业部长拉库图阿里苏卢·叙泽兰·拉图希阿里乔纳(RATOHIARIJAONA Rakotoarisolo Suzelin),高等教育和科研部代理部长菲迪尼亚武·拉武卡特拉(RAVOKATRA Fidiniavo),国民教育部代理部长泽利·阿里韦卢·兰德里亚马南塔尼(RANDRIAMANANTANY ZelyArivelo),技术教育和职业培训部代理部长哈妮特拉·菲蒂亚瓦娜·拉扎卡布阿纳(RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana),公共卫生部长泽利·阿里韦卢·兰德里亚马南塔尼(RANDRIAMANANTANY ZelyArivelo),人口和团结部长海因古·埃莉塞特·富门德拉扎(FOMENDRAZA Haingo Elisette),旅游和手工业部长若埃尔·兰德里亚曼德兰图(RANDRIAMANDRATO Joël),数字化发展、邮政和通讯部代理部长拉法拉瓦维塔菲卡·拉萨塔(RASATA Rafaravavitafika),能源和碳氢燃料部长奥利维耶·让-巴蒂斯特(JEAN-BAPTISTE Olivier),公共工程部长恩德里亚米哈贾·利瓦·安德里亚纳特雷希纳(ANDRIANATREHINA Ndriamihaja Livah),交通和气象部长马南巴胡阿卡·瓦莱里·菲茨杰拉德·拉蒙贾韦卢(RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald),劳动、就业、公职部长哈妮特拉·菲蒂亚瓦娜·拉扎卡布阿纳(RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana),水务和清洁部长菲迪尼亚武·拉武卡特拉(RAVOKATRA Fidiniavo),渔业和蓝色经济部长齐马瑙拉蒂·波贝尔·马哈坦泰(MAHATANTE Tsimanaoraty Paubert),矿业部长海林德赖尼·奥利维埃·拉库图马拉拉(RAKOTOMALALA Herindrainy Olivier),新闻和文化部长奥古斯丁·安德里亚马纳努鲁(ANDRIAMANANORO Augustin),青年和体育部代理部长马南巴胡阿卡·瓦莱里·菲茨杰拉德·拉蒙贾韦卢(RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald),环境和可持续发展部长马克斯·方丹(FONTAINE Max),负责国家宪兵的部长级代表安德里亚察拉法拉·安德里亚米图维·拉库通德拉扎卡(RAKOTONDRAZAKA Andriatsarafara Andriamitovy)。
【司法机构】 设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院。最高法院包括终审法院、国务委员会和审计法院。首席院长和总检察长是最高法院首长。现任首席院长夏尔·拉贝图库塔尼(Charles Rabétokotany),总检察长埃德松·贝尔特利埃·拉维隆萨拉玛(Edson Berthelier Ravelontsalama)。最高司法法院由最高法院首席院长、2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员、2名参议员组成。高等宪法法院由9名成员组成,任期7年,不得连任。其中3名成员由总统任命,2名由国民议会任命,2名由参议院任命,2名由最高司法委员会选举产生。院长由总统任命。
【政 党】 实行多党制,政党众多。目前影响力较大的政治派别主要包括:
(1)支持拉乔利纳总统联盟(MAPAR):执政党。由支持拉乔利纳的“马达加斯加青年准备着”(TGV)、“争取变革民主共和人士联盟”(UDR-C)等政党和政党联盟组成。
(2)“我爱马达加斯加党”(TIM):前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”,在拉瓦卢马纳纳2001年竞选总统活动中发挥了重要作用。拉瓦卢马纳纳就任总统后于2002年7月将其转变为政党。基层组织较完备。拉瓦卢马纳纳2009年下台并流亡海外后,该党两次发生分裂。
(3)马达加斯加新生力量党(HVM):前执政党。2014年由埃里组建。
【重要人物】安德里·尼里纳·拉乔利纳:1974年5月出生,高原族人,先后创办数字印刷企业、传媒集团,曾当选马年度最佳青年企业家。2007年成立政治组织“马达加斯加青年准备着”,同年当选首都塔那那利佛市市长。2009年3月,在法国和部分军方人士支持下,迫使时任总统拉瓦卢马纳纳辞职并流亡南非,自任新组建的“最高过渡权力机构”领导人,3月21日宣誓就职过渡期总统。2013年,在国际调解下,与拉瓦卢马纳纳同时放弃参加总统大选,其支持的候选人埃里当选总统。2018年11月和12月参加马总统大选两轮投票。2019年1月8日,以55.66%的得票率当选新一届总统,并于1月19日宣誓就职。2023年11月在马大选中以58.96%的得票率首轮胜选,并于12月16日宣誓就职。
克里斯蒂安·恩蔡:1961年出生。塔那那利佛大学经济学本科专业,曾在巴黎财经银行研究中心(CEFEB)研修企业管理。2002年5月至2003年1月任马旅游部长。2008年至2018年任国际劳工组织驻马达加斯加、科摩罗、毛里求斯、塞舌尔局局长。2018年6月被任命为联合过渡政府总理。2019年1月,被任命为马新一届政府总理。2019年7月、2020年8月、2021年8月、2023年2月马政府分别进行技术性调整及改组,恩蔡总理留任。2024年1月被再次任命为马新一届政府总理。
【经 济】 系最不发达国家。经济以农业为主,严重依赖外援,工业基础薄弱。拉瓦卢马纳纳执政后提出“快速、持续”发展口号,出台国家10年减贫战略文件,确定中长期社会经济发展目标,推出“马达加斯加行动计划”,鼓励私营部门发展,改善投资环境,吸引外资,经济实现持续增长。2009年政治危机发生后,马遭遇国际社会停援减援制裁,外国投资锐减,经济每况愈下,农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭遇重创。2014年埃里上台后,积极争取国际社会恢复对马援助,制定2年期国家发展紧急计划和2015-2019国家发展规划,致力于改善投资环境,吸引外资,创造就业。2019年1月拉乔利纳当选总统后,致力于实施“马达加斯加振兴倡议”,推动能源、农业、住房、卫生、基础设施等重点领域建设。2020年12月2日,马政府举行部长会议审议《马达加斯加振兴计划》,决定尽快提交各多双边合作伙伴及投资者。《马达加斯加振兴计划》旨在落实拉乔利纳13条竞选承诺、《马达加斯加振兴倡议》及拉乔利纳政府施政纲领,并就马未来几年发展战略及实施办法作出部署。2023年12月12日,拉乔利纳主持召开就职后首次部长会议,重申新任期施政重点是人力资源、工业化、社会治理三大发展支柱。国际货币基金组织预测,2023年主要经济数字如下:
国内生产总值:157.63亿美元
经济增长率:4.2%
通货膨胀率:10.5%
【资 源】 矿藏丰富,主要矿产资源有石墨、铬铁、铝矾土、石英、云母、金、银、铜、镍、锰、铅、锌、煤等,其中石墨储量居非洲首位。此外还有较丰富的宝石、半宝石资源以及大理石、花岗岩和动植物化石。河流湍急,水力发电潜力大。森林面积123279平方公里,约占国土面积的21%,珍稀动植物种类繁多,一些动植物为马独有。
【工 业】 马工业基础十分薄弱,主要有炼油、发电、纺织和服装加工、农产品加工、饮料、烟草、造纸、制革、建材等。1989年设立免税区。
【农 业】 农业人口占总人口80%以上,出口收入的70%来自农业。土地肥沃,气候适合各种热带、温带粮食和经济作物生长。耕地三分之二以上种植水稻,其他粮食作物有木薯、甘薯、玉米等,粮食不能自给。主要经济作物有甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生、棕榈等。其中香草生产和出口量居世界首位,约占世界市场总量的三分之二。全国牧场面积340484平方公里,占国土面积的58%。沿海以及河流、湖泊盛产各类鱼虾、海参、螃蟹等。
【旅游业】 旅游资源丰富,但服务设施不足。上世纪90年代以来,马将旅游业列为重点发展行业,鼓励外商投资旅游业。1990年建立一所旅游学校培养专门人才。1991年成立国家旅游开发委员会。1994年实行国内和地区航运自由化,允许留尼汪、毛里求斯和南非的航空公司进入马航运市场。1997年改革签证制度,允许游客申请落地签证,同时取消旅馆对外国游客高收费的作法。游客主要来自法国(50%以上)、留尼汪、美国、英国、瑞士、德国和意大利等。主要旅游点是努西贝岛、圣玛丽岛。据世界银行2022年统计数据,2020年来马外国游客总数达8.7万人次,位列全球第173位。
【交通运输】 水陆交通不发达。铁路为单轨铁路。公路总里程3.8万公里。拥有7个海港和10个河港,海运集中在东部港口塔马塔夫,年吞吐量约400万吨。拥有2个国际机场。马达加斯加航空公司为国有航空公司,有定期航班飞往欧洲、亚洲、非洲和西南印度洋诸岛国。
【财政金融】金融业欠发达,全国三分之一以上金融业务由马达加斯加中央银行经营,另有5家商业银行及一些办理储蓄和贷款业务的机构。
【对外贸易】1987年开始实行贸易进出口自由化政策,鼓励出口多样化,出口额有所增加。主要进口石油、车辆、机械设备、药品、日用消费品及食品等。主要出口咖啡、虾、铬矿石、香草、丁香、棉纺织品等。主要贸易伙伴是法国、美国、中国、欧盟、南非、南共体、东南亚部分国家和印度洋诸岛国等。
【外国资本】电信、矿产和石油开发是近年外资注入的重点领域。拉乔利纳总统就任后,积极致力于吸引外资,创造就业。
【外国援助】 经济发展严重依赖外援。主要援助方有法国、美国、国际货币基金组织、日本、德国、挪威等。2009年马政治危机发生后,国际社会对马采取减援、停援措施,美国取消马“非洲增长与机遇法案”受益国地位,欧盟暂停向马提供发展援助。随着2013年马顺利举行总统选举,联合国、世界银行、法国、美国、欧盟等主要合作方恢复对马援助,美国恢复马“非洲增长与机遇法案”受益国地位。近年来,世行、联合国、欧盟、美国、中国、法国等向马提供多双边援助。
【人民生活】 据《2023/2024年世界人类发展报告》统计,马人类发展指数在193个国家和地区中列第177位。公职部门的职工享受国家的劳保、医疗、住房、子女补贴,其他部门职工由雇主支付社会和医疗保险。65%的居民能得到基本卫生保障,39.6%的居民家庭可获得饮用水,16%的家庭或14%的人口可使用电。根据联合国人口基金会数据,2023年,女性人均预期寿命69岁,男性为64岁。
【军 事】 独立后组建人民军。总统为军队最高统帅。国防部为军事行政机构。全国设6个军区。实行义务兵役制,服役期约18个月。
【教 育】 实行五年义务教育。城市地区使用法语教学,农村地区大部分中小学使用马语教学。自1978年起,正式教育分为:五年基础(小学)教育、四年普通初中教育、三年高中教育和高等教育。
【新闻出版】 主要报纸有:《马达加斯加午报》、《快报》等。全国通讯社为国家通讯社。马国家广播电台建于1931年4月,有两套节目,第一套节目用马达加斯加语,第二套节目用法语和英语,每天均播出24小时。马达加斯加国家电视台建于1967年,用马语、法语每天播出约9小时(周末15小时)。
【对外关系】 马政府外交政策多元。保持同法国等传统伙伴国关系,加强同新兴经济体合作,注重维护同周边国家关系。现为非洲联盟、东南非共同市场、南部非洲发展共同体、印度洋委员会、环印度洋区域合作联盟成员。主张对联合国安理会进行改革,与非洲联盟共同立场保持一致。
一、签证入境
(一)签证种类: 马达加斯加共和国签证有两类,即可转换和不可转换签证。可转换签证包括就业签证、探亲签证及礼遇签证等;不可转换签证包括旅游签证等,最长有效期为2个月。
(二)申请流程:申请赴马签证,通常应到马驻外使领馆办理。填写签证申请表,并按所申请签证种类,提供相应资料。
办理旅游或商务签证所需材料为:申请人有效护照原件、两张2寸彩色证件照片、无犯罪记录公证书(原件)、银行资信证明、工作单位证明。
办理探亲签证所需材料为:马方邀请函(注明邀请目的,被邀者往返时间、地址、电话等)、申请人有效护照原件、工作单位证明、身份证复印件、两张2寸彩色证件照片、亲属关系公证书、无犯罪记录公证书(原件)。
办理就业签证所需材料为:申请人有效护照原件、两张2寸彩色证件照片、无犯罪记录公证书(原件)、马方接受单位邀请函(原件,注明邀请目的,地址、电话等)和注册证书(复印件)。
申请者按上述要求,将护照和所需材料交马使馆领事接案人员审核,待审核通过即付签证费。正常情况下,付款后5个工作日可取签证。
中马两国签订(中华人民共和国政府与马达加斯加共和国政府关于互免持外交、公务护照人员签证的协定》,已于2023年11月4日生效。根据协定,中华人民共和国持有效的中华人民共和国外交、公务护照的公民和马达加斯加共和国持有效的马达加斯加共和国外交、公务护照的公民,在缔约另一方入境、出境或者过境,自入境之日起不超过90日,免办签证(协定所述的中华人民共和国公务护照包括公务普通护照)。
落地签证:马政府为促进旅游,自2010年初开始,马达加斯加出入境当局为持中国护照并持有返程或离境机票的入境者办理落地旅游签证。有关注意事项如下:1. 申请人须准备本人有效期超过6个月的护照、住宿证明(或酒店订单或旅行社提供的行程单)及往返机票。申请人须事先填妥入境卡。2. 抵马前6日内曾前往黄热病流行国家的申请人须出示有效的黄热病疫苗接种证书。3. 落地签申请费用(截至2023年6月):停留期少于15天,无签证费用,但需支付10欧元行政管理费用;停留期为30天的签证,115000 阿里亚里/35欧元/37美元;停留期为60天的签证,135000 阿里亚里/40欧元/45美元。申请人可选择欧元、美元或阿里亚里支付。4. 落地签一次入境有效,可在马公安部申请一次延期,最长延期30天,费用为80000阿里亚里,不可转换为长期签证。5. 落地签只针对临时来马游客,持有此类签证者不得在马从事受薪劳务。以公务访问、工作、探亲等为目的来马者须提前在马驻华使馆申请相应签证。有关签证具体事宜可咨询马达加斯加共和国驻中华人民共和国大使馆:北京三里屯东街3号,电话:0086-10-65321353,传真:0086-10-65322102。
电子签证:自2019年10月1日起,访马游客使用www.evisamada.gov.mg 在线申请马旅游签证,系统设有中文页面。拟访马游客可于出发前六个月内在线申请,最迟应在抵马72小时前办理。用户直接登录网站建立新账户,录入相关个人信息及拟在马停留天数,提交后系统将在72小时内发送签证获批确认。确认函可打印或存储在电子设备中,马各入境口岸将设立电子签证查验机查验,签证费用将在机场入境时缴纳。其他种类签证申请者需在马达加斯加电子签证申请系统(evisa.diplomatie.gov.mg)在线预约,并按预约时间携带所需材料原件到马外交部或马驻外使领馆递交签证申请。
(三)有下列情形之一的,马外交部或移民局有权拒签或注销签证:
1、不符合发给签证条件者,或签证持有人违反马入境和居留规定的;
2、入境后可能对公共秩序与安全造成危害者;
3、申办签证的初始理由不复存在者。
被拒绝延期签证者必须在规定期限内离境,此种限期离境的签证标有“不得延期”字样。遇不可抗力或提出正当理由的,签证机构将视情给予延期,但不超过三十天。
二、入出境检查
入境者须填写入境单,经边防人员查验相关身份证件并在护照或旅行证件上加盖入境章后方可入境。
出境者须填写出境单,备齐有效证件和登机牌进入候机厅,人员和随身物品需经安全检查。登机前交验登机牌、护照或旅行证件。
注意事项:入境者自带高级、贵重免税商品或大额外汇入境时要申报,以便出境时核查放行。出境者不准随身携带国际航空惯例规定的危险品。携带外汇出境有限额规定,须向海关申报。携带木化石、宝石和其它限制出口物品,出境前需到设在机场的马地矿部办事处或海关办理相关出境手续。
一、海关要求
计划赴马达加斯加旅行者,须持本人有效身份证件,原则上要求在入境前办妥入境签证和《国际预防接种证书》。入境时填写入境卡。携带马规定应纳税的物品和大额外汇入境,需向海关申报并办理相应手续。
根据马海关规定,外国旅客出境时携带外汇价值等于或超过1000欧元需向海关申报,且不可携带超过10000欧元或等值的其他货币的外汇。无论申报与否,在海关对出境人员进行检查时,应主动出示合法的兑换证明(即由经马财政部授权的银行或外汇兑换处出具的兑换证明),否则,携带出境的外汇有可能被没收。马达加斯加海关为防止非法携带外汇出境,对出境旅客查验非常严格。建议国内来马达加斯加旅客在入境时主动申报所携带的外汇,并保留好申报证明,以便在出境时备查。出境时,如遇到检查,可凭入境申报单或银行及兑换处出具的兑换单供海关查验放行。
马严禁外汇黑市交易,只有被允许外汇兑换的银行和营业所才有权进行外汇交易业务,一切私下交易都属非法行为,一经查出,将被罚没。
托运行李要求:基本按国际旅行惯例,不准携带危险品、易燃易爆物品、液体和易挥发物品等;随机托运行李重量各航空有所不同,按机票注明重量为限。
每位入境者(不含偕行儿童)可免税携带入境的物品有:便携式乐器;便携式医疗设备和轮椅;便携式透析器;2瓶香水和2瓶淡香水;200支香烟;2升含酒精饮料(18周岁以上);250克珠宝及250克珠宝饰品;合理数量的个人自用服装及物品;40万阿里亚里;1台笔记本电脑、1部手机或平板;1台便携式相机、1台便携式收音机和1台其他非专业摄影设备。
携带以下物品入境需进行申报并提供相关文件:动植物、非个人使用的药品、食物;宠物;体育器材及专业设备;手机、无人机、发射器和接收器、对讲机;武器弹药;超过1000欧元或等值的其他货币。具体文件要求可参见马海关网站http://www.douanes.gov.mg/particulier/voyageurs/。
每位出境者(不含偕行儿童)可免税携带出境的物品有:40万阿里亚里;宠物(需提交出口许可和疫苗接种证书)。
携带以下物品出境需进行申报并提供相关文件:超过1000欧元或等值的其他货币;黄金;宝石及其加工制品;9公斤大米或干粮;2公斤经加工的香草;1公斤洋葱、胡椒、咖啡或丁香;5公斤肉类、鱼或海鲜(冷冻、冷鲜或干制品);木制品;1公斤珠宝(游客)或250克珠宝(常居人员);食物;武器弹药。具体文件要求可参见马海关网站http://www.douanes.gov.mg/particulier/voyageurs/。
违规携带物品或不按规定报关者,将被没收或罚款。另外,马海关规定,严禁携带濒危动植物及麻醉药品出境;出口红木受到严格管制;出口黄金须事先联系马国家黄金署。
二、入境检疫
预防接种:马不强制入境者出示预防接种检疫黄皮书,考虑到当地卫生情况,建议赴马前作黄热病、伤寒、霍乱和肝炎预防接种。
动物检疫:根据马动物检疫规定,鲜活动物进口商应向农业部下属“动物检疫局”申请动物进口许可证。商品入境时由驻口岸的动物检疫员查验产地国签发的原产地证书和动物检疫证及马农业部“动物检疫局”签发的进口许可证。活虾进口由“水产管理局”负责检疫并颁发进口许可证。携带宠物入境时,需提前向农业和畜牧业部提出申请,或通过发送电子邮件(vetclinic@sssm.mg)由Vet Clinic代办。携带宠物出境时,根据目的地国的要求而定。
植物检疫:由马农业部下属的“植物保护处”负责植物检疫。进口植物及植物产品应向马农业部“植物保护处”申请进口许可证,接受海关植检办检查,出示产品原产国有关机构签发的植物检疫证书,并备样品供“植物保护处”检疫。
检疫要求:马对各类动植物产品进口均有检疫要求,要求对进口产品的特征及进口商的相关信息进行检查。
注意事项:旅客携带畜产品和活体动物出境,应出示检疫证书(由农业和畜牧业部或Vet Clinic发放)。
一、居留
主要居留种类包括:工作,学习,投资,团聚,本土出生的外国人,传教,实习,退休。
不同种类居留期限从4个月至永久不等,通常包括半年、1年、2年、3年、5年、10年、永久居留。
申请居留:申请居留须本人亲自到马内政部移民局或经济发展局(EDBM)办理。
在马机场办理的落地签证是旅游签证,该签证最长有效期为2个月,可申请一次延期,最长延期30天,不可转换为其他种类的签证或居留。
办理商务、团聚、就业居留,须填写居留申请表,提供与办理相应入境签证相同的材料,以及在马经济担保书和居所证明。申请工作居留除上述资料外,还需提供工作合同、马劳动部门出具的工作许可证。投资者申请居留须按所从事的职业,提供经当地公证处公证的营业执照、投资证书以及在马注册公司时所需材料。有关居留签证具体事宜可咨询马达加斯加内政部移民局。
注意事项:申请长期居留签证时必须申请居留证(即绿卡)。凡是获得合法在马居留者,不得从事与自身职业无关或未经允许的职业。一经查出,则被视为违法。
二、国籍政策基本概况
申请入籍简介:马达加斯加法律规定,凡在马获得合法居留签证的外国商人、投资者,均可申请加入马国国籍。但实际上外国人要获准加入马国籍较困难。除极少数在马长期居住,有一定专业特长者或高级知识分子以及对马有贡献的外侨外,马方一般不接受外国人加入马国籍的申请。
马2017年新修订的《国籍法》规定,只要父母一方为马籍,子女一出生即具有马籍。
外国妇女与马国男子结婚后,如申请加入马国籍,一般在两年内可获批准。在她们获得马国籍后,其未满21岁的子女,也随之具有马国国籍;其已年满21岁的子女则仍属外国国籍,如欲加入马国国籍,需另作申请。
入籍主管部门:马内政部、司法部、总理府、总统府。
入籍注意事项:递交申请时需附出生证、工资证明、纳税证明、子女入学证明,同时接受调查:是否会说马语、有无犯罪记录、对马有无贡献、文化程度(文凭)、技术特长、资本状况、是否服过兵役、体检有无传染类疾病和残疾等。
马达加斯加风险等级为蓝色(低风险)
马达加斯加于2023年11月举行总统选举,选举前后安全形势较为严峻。偷盗、抢劫等案件时有发生。建议我旅马侨胞避免长时间单独外出;经常调整作息时间,避免被居心不良者掌握起居和出行规律;不要随身携带巨额现金;重要文件资料、身份证件和现金分开存放,以减少可能的损失;如遇抢劫或袭击,在力量悬殊或歹徒无伤人迹象时应冷静对待,尽快向当地警局报案,确保人身安全,尽量记住劫匪的特征、车牌号等,以便为破案提供线索;尽量不在夜间单独外出。
马达加斯加沿海地区雨季常刮飓风。南部地区荒漠化现象日趋严重。我人员和企业应及时关注灾害预警,飓风天气减少外出,遇紧急情况及时与使馆联系。
马自来水不可直饮,建议煮沸后饮用或使用瓶装水。首都塔那那利佛各类餐馆较多,档次和种类不一,建议尽量选择中档以上、卫生条件较好的餐厅,以减少食品安全风险。
涉外婚姻
马达加斯加政府高度重视跨国婚姻管理及跨国人口贩卖问题,加强对相关违法犯罪行为的惩处和打击力度。中国公民在涉马达加斯加跨国婚姻中须严格遵守法律法规,采取必要防范措施,包括:
(一)提前了解马当地法律法规和风俗习惯,遵规守纪,尊重当地传统习俗。提前了解来马所持签证种类,入境后不要从事与签证种类不符的活动。在马机场办理的落地签只能从事旅游活动。
(二)对跨国婚姻,宜认真甄别对方真实意图,切勿轻信他人宣传。
(三)远离不法中介,防止上当受骗。中国有关法律规定,严禁成立涉外婚姻介绍机构,国内婚姻介绍机构和其他任何单位都不得从事或变相从事涉外婚姻介绍业务,任何个人不得采取欺骗手段或以营利为目的从事或变相从事涉外婚姻介绍活动。马法律也有类似规定。如轻信非法婚姻介绍机构及个人,不但自身可能成为受害者,还可能因为支付介绍费等成为非法交易的证据,陷入冗长的马司法程序。
紧急求助
马达加斯加全国报警电话:117。
火警电话:118,+261-202225018,+261-202222566。
快速救援机动警察电话:+261-202380138,+261-202380139。
SOS 救护车服务电话:+261-320208816,+261-202262566。
塔那那利佛市区救护车服务电话:+261-202235753,+261-202220040。
一、国际航班:马达加斯加航空原有4条定期国际航线,但其于2023年11月6日召开发布会称将暂时停飞国际航线。除马航外,8家外国航空公司有国际航班经停首都塔那那利佛机场:法国航空(Air France)、埃塞俄比亚航空(Ethiopian Airlines)、肯尼亚航空(Kenya Airways)、毛里求斯航空(Air Mauritius)、南非航空(South African Airways)、南方(留尼汪)航空(Air Austral)、土耳其航空公司(Turkish Airlines)、科西嘉国际航空(Corsair International),飞往巴黎、亚的斯亚贝巴、内罗毕、路易港(毛里求斯)、约翰内斯堡、法属留尼汪、伊斯坦布尔等。此外,塔马塔夫、诺西贝、迭戈、图利亚、马任加、圣玛丽等城市也有少量国际航线。
二、国内航班:主要由马达加斯加航空(Air Madagascar)运营,首都塔那那利佛至塔马塔夫、马任加、图利亚、诺西贝、迭戈、桑巴瓦等国内主要城市均有航线。航班具体信息可至马达加斯加航空网站查询。
三、主要机场情况:首都塔那那利佛伊瓦图(Ivato)国际机场。距市中心17公里,距我使馆约23公里。具备国际航班起落条件的还有塔马塔夫和诺西贝等地机场。
往返机场的主要交通工具是自备车、出租车或中巴车,可招手停车。
一、公路
马达加斯加陆路交通以普通公路为主,主要交通工具是机动车,左舵驾驶。中国驾照不能在马使用,须更换当地驾照。更换方法是:申请者持书面申请、4张证件照片、中国驾照原件、复印件、翻译件,护照原件、复印件,居留证(Carte de résident)原件、复印件,居留证明(Certificat de résidence)以及经认证的上述复印件亲自到马车管中心(Centre d’immatriculation)办理。主要交通规则是靠右行驶,在次道上的车,让主道车先行,遇环岛为环岛内优先行驶。有些市内道路很窄,行人要特别注意安全。马基础设施落后,部分道路仅有四驱车可以进入。自驾车出远门须备足自用物品,尤其是去偏远山区,需备手电筒和手机电池板。避免夜间行车,以防车匪路霸。
二、铁路
马达加斯加共有两条铁路运输线(分为北线和南线),总长度为836公里(全部为米轨),尚无高速铁路。其中,北线673公里,由比利时公司控股的马达加斯加铁路公司负责经营,南线163公里,由马达加斯加政府负责经营。2021年,马达加斯加铁路客运总量14.1万人次,货运总量2.1万吨。
马达加斯加现有15个水运港口。其中,塔马塔夫(图阿马西纳)港是全国第一大港,
承担了超过80%的航运任务。其他主要国际海港有:多凡堡(陶拉纳鲁)港、迭戈(安
齐拉纳纳)港、马任加(马哈赞加)港和图利亚港等。
首都塔那那利佛没有国营公交,只有私营中巴和出租车。长途客运有私营中巴车和少量大客车。外出选择乘出租车,最好两人同行,注意随身携带物品的安全,以防被盗被抢。
一、首都塔那那利佛市(Antananarivo)地处马岛中东部高原地带,平均海拔1300米。气候温和,平均气温18度。人口127万。是全国政治、经济和旅游文化中心。
二、塔马塔夫市(Toamasina)位于马达加斯加东部,距首都约365公里,人口33万,是马第二大城市、第一大港口和主要海运枢纽,被誉为马“经济之肺”。气候湿热,1-4月常有飓风登陆。
三、安齐拉贝市(Antsirabe)位于首都以南167公里,人口25万,是马第三大城市,海拔1500米,气候凉爽,有“水城”之称。
四、马任加市(Mahajanga)位于首都西北376公里,人口25万,是马第二大港口。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望,与周边多个国家海港通航。
五、安齐拉纳纳(迭戈)市(Antsiranana)位于马北部,人口13万,是马第三大港口和重要海军基地。
六、菲亚纳兰楚阿市(Fianarantsoa)位于首都南部,人口19万,是马贸易中心和公路交通枢纽城市。
七、图利亚市(Toliara)位于首都西南部936公里,人口17万。港口城市,马农产品进出口主要通过此港。也是马南部重要的旅游目的地。
八、穆龙达瓦市(Morondava)位于马西海岸,距首都700公里,人口5万。有马著名旅游景点猴面包树大道(Allée des baobabs)。
九、贝岛/努西贝,惯用名“诺西贝”(Nosy-Be),位于马西北海岸,是马沿海地区最大岛屿,面积约320平方公里,人口5万,为马著名旅游景区。
一、物产物价
马达加斯加是联合国宣布的最不发达国家之一。马工业基础薄弱,主要工业品及日常生活用品依靠进口,价格昂贵。蔬菜、水果、海产品以季节性产品为主,本地产品价格合理,进口产品较贵。首都有几家超市,物资品类较全,但品牌选择相对有限,首都以外商品供应短缺。
货币与汇率情况:马达加斯加货币名称为阿里亚里(Ariary),一般标注为Ar,简称“阿里”。2017年7月,马达加斯加发行新版纸币,最大面值为2万阿里亚里。2023年11月7日马中央银行阿里对美元和人民币的比价分别是:4488.58阿里≈1美元,616.22阿里≈1元人民币(可查阅比价网站www.banky-foibe.mg)。
二、税率
进口关税:进口原材料为5%-10%,进口机器和零配件为10%,进口制成品和加工产品为20%。马达加斯加关税税率查询网址:www.douanes.gov.mg/tarif-douanes。
增值税:税率为20%。
消费税:消费税从价税率从7%到325%不等。
收入、利润和所得税:包括所得税、综合税、工资及相关收入税、流动资本所得税和房产税。
(1)所得税:营业额(不含税)大于或等于2亿阿里亚里的法人和自然人应根据其全部收入缴纳所得税,一般税率为20%。
(2)综合税:适用于独立从事经济活动的自然人或法人,当自然人或法人和个体经营者的年营业额总收入或估计的不含税收入少于2亿阿里亚里时,应按照上一个财政年营业额或总收入的5%缴纳综合税。
(3)工资及相关收入税:工资及相关收入税的计税依据为纳税人的总收入减去固定就业成本。根据马达加斯加2021年财政法案,自2021年1月1日起,“工资及相关收入税”的计算方式由20%定额比例税率改为累进税率,起征点为月工资收入35万阿里,税率从5%递增至20%。
(4)流动资本所得税:取得与动产所有权有关收入的公司、合伙企业、合资企业和自然人应为相应金融投资获得的收入缴纳流动资本所得税。税率为20%。
(5)房产税:自然人在房地产转让过程中获得的收益,应缴纳房产税。税率为20%。
其他税费:其他各种税费在普通税法中均有规定,如地产税、建筑税等。
三、购物支付方式
可采用现金或支票支付方式。在马达加斯加各大宾馆、主要超市及各大银行均可持VISA信用卡进行消费,但大部分商户仅接受现金交易。
四、银行及金融服务
据马达加斯加中央银行统计,马达加斯加现有商业银行11家:
(1)马达加斯加印度洋银行(BMOI),于1989年注册,现由摩洛哥BCP集团控股。
(2)马达加斯加信贷银行(BNI Madagascar),于1991年注册,现由毛里求斯CIEL集团以及马达加斯加AXIAN集团控股。全国共有109个分行及24个自动取款机。
(3)毛里求斯商业银行(MCB Madagascar),于1992年注册,现由毛里求斯MCB集团控股。全国共有29家分行。
(4)毛里求斯国家银行(SBM Madagascar),于1998年注册,现由毛里求斯SBM集团控股。全国有4家分行。
(5)法国兴业银行马达加斯加分行(SOCIETE GENERAL MADAGASAR),于1998年注册,现由法国兴业银行控股。在全国拥有61个分行和5个对公业务中心。银行设立中国企业客户办事处(China Desk),由中方客户经理专门负责。
(6)马达加斯加非洲银行(BOA-Madagascar),于1999年注册,现由摩洛哥BMCE集团控股。
(7)马达加斯加通路银行(ACCESBANQUE Madagascar),于2007年注册,现由德国通路集团控股,业务主要针对小微企业。
(8)加蓬法国国际银行(BGFIBank Madagascar),于2009年注册,现由加蓬BGFI集团控股。
(9)马达加斯加Baobab银行(Baobab Banque Madagascar),原称马达加斯加美兴银行(Microcred Banque Madagascar),于2010年注册,现由法国Baobab集团控股。
(10)马达加斯加BM银行(BM Madagascar),原称Transfer Express,于2011年注册,现由法国BPCE集团控股。
(11)马达加斯加兴业投资银行(SIPEM BANQUE),由法国非政府组织SIDI和马达加斯加企业促进协会(APEM)联合创办,于2014年注册,主要为中小企业提供融资贷款。
注意事项:由于各银行服务条件有差别,建议来马投资公司或经商者在办理银行业务时多咨询比较。
马达加斯加医疗条件很差,医院设施简陋,专业医生不足,药品药具短缺。截至2019年,马共有各类主要医疗机构2847家,其中基层卫生中心2710个,县级医院99所,地区级以上医院38所。大部分地区缺医少药,尤其是偏远乡村。在首都,陆军医院和个别外国诊所医疗条件相对较好,但费用较高,普通百姓不敢问津。中国侨民习惯自备少量常用药品,生病可去中国医疗队治疗,也可选择回国或第三国就医。在首都有马达加斯加国立救治中心、马达加斯加国立陆军医院,以及妇幼保健、综合医院等各类私立医院10余所。
由于马医疗卫生条件落后,非洲大陆一些流行病,如鼠疫、疟疾、登革热、阿米巴痢疾等在马也常见。近年来,马达加斯加恶性传染病多发。2017年8-11月暴发鼠疫,导致200余人死亡;2018年9月-2019年上半年暴发麻疹,导致千余人死亡;2020年,疟疾、登革热病例较往年大幅增长,其中疟疾发病率为13.35%,同比上升6.25个百分点。
中国医疗队:中国政府自1975年8月起向马达加斯加派遣医疗队。截至2023年,中国共向马达加斯加派出23批医疗队,共计686人次。主要科室有内科、外科、妇产科、耳鼻喉科、麻醉科、中医针灸科和化验检验科、药剂、放射等专业。目前,中国第23批医疗队共32人分布在马达加斯加4个地区医院工作:
(1)首都点:阿努西亚拉医院,14人,距首都市中心约20公里。电话:+261-321108888
(2) 南方点:安布文贝(昂布翁贝)医院,7人,距首都约1300公里。电话:+261-321158885
(3)北方点:桑巴瓦医院,7人,距首都约1200公里。电话:+261-321168886
(4)东方点:瓦图曼德里医院,4人,距首都约450公里。电话:+261-321111888
一、宗教信仰
马达加斯加宗教政策宽松,各种宗教和平共存。居民中信奉传统宗教的占52%,信奉基督教(天主教和新教)的占41%,信奉穆斯林伊斯兰教的占7%。极少数人信奉东正教和福音教。
二、礼仪及禁忌
崇拜牛:当地人对牛有着一种特殊的崇拜,农业地区以拥有牛多少为财富标志。牛头为国家的象征。刚产下的牛犊像婴儿一样要接受洗礼,每周有一天不能强迫牛去干活。如果汽车行驶在马路上与牛群相遇,必须让道于牛。“不得无故伤害牛”是该国民众的信条。
崇拜先人:尽管各地区部族风俗有差异,但马国人有一个共同特点,就是把祖先当作神灵一样来祭祀和崇拜的风俗。在马国人眼里,死去的祖先们是能量持有者,是他们在冥冥中保护着自己的子孙,也是后代们躯体与精神力量的源泉。每逢重大节日或庆祝活动,马国人都要进行隆重的祭祀和祈福仪式,摆上鸡、鸭、牛等供品,奉上自酿的甘蔗酒和蜂蜜等。通过祭祀活动,族人们有时会得到来自祖先的“神谕”,从而帮助他们进行抉择或度过难关。如果有人突遭不测或怪病缠身,会被视作因对祖先欠敬畏而得到的惩罚。传统的马国人在为死者出殡时,会一路吹吹打打,跳传统舞蹈,女人击掌,男人挥舞标枪,抬棺人边走边猛烈摇晃,直到墓地为止。
翻尸节:是马特有的一种表示对已故者怀念和尊重的风俗。“翻尸”顾名思义,就是将死者尸体从墓穴中取出来,给尸体翻翻身的意思。马人认为死者在阴冷黑暗的墓穴埋了若干年,应该出来“透透气,晒晒太阳”。翻尸通常在死者入葬几年后进行。出于卫生考虑,一般选择在旱季,具体日期由族里的风水先生选定。翻尸仪式举行时,人们小心翼翼地将尸体从墓穴里取出,用新麻布包好,然后在众人簇拥下行进,男女又唱又跳,浩浩荡荡,越是热闹越显得对死者的尊重。最后再回到墓地。重葬时,根据风俗,需将尸体翻转7次后封棺。 “翻尸”仪式的重视和排场程度与其当年下葬时隆重程度相比有过之而无不及。
行割礼:在马国人传统观念中,男孩都需要进行割包皮手术,只有这样,这些男孩日后才会有男子汉气概。每年6月到9月,大人们抱着2-5岁的男童汇集一起,进行割包皮仪式,称“行割礼”。该礼对马国人具有重要意义,人们载歌载舞庆祝,规模大的时候,会有几千人参加。
三、日常礼仪
马国人对外国人比较友好。见面行握手礼,比较熟悉和要好的亲戚或朋友见面时行贴面礼。出席正规或高级别活动场合需着正装或礼服,一般场合,衣着整洁即可。初到马从事商务活动,应准备印有法文字样的名片。由于当地人尊重长辈,因此旅游者不论坐车、行路或参观,均应注意礼让年长者。不同地区风俗礼仪各不相同,例如个别地区和民族视星期二和星期四为禁忌日,圣诞节前一天晚餐只吃少量家禽肉,新年前一周不吃肉。
四、公众假期
马达加斯加政府机关每周5天工作制,周六、周日为公休日。《劳动法》规定,所有企业每月工作时间不得超过173.33小时(每周不超过40小时)。习惯上,绝大多数企业均实行周六、日休息制度。马节假日规定比较严格,一般不调换休息日。如法定假日遇到周末亦不调休。
2023年,马达加斯加法定节假日包括:1月1日(元旦)、3月8日(国际妇女节)、3月29日(1947年民族起义纪念日)、4月9日(复活节)、4月10日(复活节后的星期一)、4月21日(开斋节)、5月1日(国际劳动节)、5月18日(耶稣升天节)、5月28日(圣灵降临节)、5月29日(圣灵降临节后的星期一)、6月26日(独立纪念日)、6月28日(古尔邦节)、8月15日(圣母升天节)、11月1日(诸圣瞻礼节)、12月25日(圣诞节)等。
【电话】马达加斯加固定电话服务商为Telma公司;移动电话服务商有3家:Airtel,Telma,Orange。
【邮局】截至2023年,马达加斯加邮局总数为255个。
【互联网】马达加斯加互联网服务商有3家:Telma,Blueline,Orange。
马电压为220伏,使用法式双头圆插(部分插座中间还留有地线插口),中国游客随身带的日用电器需要配转换插座。马供电电压不稳,跳闸断电较频繁,建议办公或家用电器最好加装UPS,以保证其安全运行。
单位 | 电话 | 传真 | 网站 |
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心 | +86-10-12308 +86-10-65612308 | ||
驻马达加斯加使馆领事保护与协助电话 | +261-330788188 | ||
马达加斯加全国报警电话 | 117 | ||
火警电话 | 118 +261-202225018 +261-202222566 | ||
首都警察总局 | +261-340400100 +261-202222735 | ||
快速救援机动警察 | +261-202380138 +261-202380139 | ||
塔那市区救护车服务 | +261-202235753 +261-202220040 | ||
SOS 救护车 | +261-320208816 +261-202262566 | ||
中资企业协会 | +261-330704666 +261-348823255 | +261-202267739 | |
援马医疗队 | +261-321108888 | ||
陆军总医院 | +261-202339751 | ||
国立救治中心医院 | 2266104 2662305 | ||
水电公司紧急热线 | 2223030 2220894 | ||
塔那机场 | +261-340722233 +261-202222222 | dtkw@airmadagascar.com |
(2023.11.08更新)