【国 名】 佛得角共和国(The Republic of Cabo Verde,República de Cabo Verde)。
【面 积】 4033平方公里。
【人 口】 54.6万人(2020年)。绝大部分为克里奥尔人,占人口总数的71%;黑色人种占28%,欧洲人种占1%。官方语言为葡萄牙语,民族语言为克里奥尔语。98%的居民信奉天主教,少数人信奉基督教新教等其他宗教。
【首 都】 普拉亚(Praia)。人口15.1万(2013年)。最高气温31℃,最低20℃。
【国家元首】 总统若泽·马里亚·佩雷拉·内韦斯(Jose Maria Pereira Neves),2021年10月当选,任期5年。
【重要节日】 独立日:7月5日。
【简 况】 在北大西洋的佛得角群岛上,东距非洲大陆最西点佛得角(塞内加尔境内)500多公里,海岸线长912.5公里。属热带干燥气候,终年盛行干热的东北信风,年平均温度20℃-27℃。
1495年沦为葡萄牙殖民地。1951年成为葡海外省。自1956年起,在几内亚和佛得角非洲独立党(简称几佛独立党)领导下,佛得角人民与几内亚比绍人民并肩开展争取民族独立的运动。1975年7月5日佛宣布独立,成立佛得角共和国,几佛独立党总书记阿里斯蒂德斯·佩雷拉任首任总统。1981年,另立佛得角非洲独立党(简称独立党),结束了佛同几内亚比绍两国一党的局面。1990年实行多党制。1991年举行议会选举和总统选举,争取民主运动(简称民运)击败独立党获胜,民运候选人安东尼奥·蒙特罗当选总统。
【政 治】 自1990年实行多党制以来,独立党和民运轮流执政。2016年3月,民运赢得佛议会选举,重新夺回执政地位。该党主席席尔瓦于4月就任总理。同年10月,民运支持的独立候选人丰塞卡胜选连任总统。2021年4月,民运党再次赢得议会选举,党主席席尔瓦连任总理。同年10月,独立党支持的候选人内韦斯在总统选举中获胜,11月宣誓就职。
2020年初,新冠肺炎疫情在佛暴发,佛政府迅速采取封禁举措,并启动疫苗接种计划,全国疫苗接种率达85%。目前佛已解除疫情限制措施。
【宪 法】 现行宪法为佛第二部宪法,1992年8月经国民议会通过,9月25日起实施,1995年11月和1999年7月进行了两次修改。宪法规定,佛得角是一个民主法治的主权国家,实行多元民主和议会制。总统为国家元首,经普选产生,任期五年,可连任一次。政府为国家最高行政机关,向议会负责。总理为政府首脑,由赢得议会选举的执政党或执政党联盟提名,总统任命。
【议 会】 国民议会的主要职能是:修改宪法,制定法律,监督宪法和法律的实施,批准国际条约,发起全民公决,决定大赦,批准政令,审议并通过政府的施政纲领、发展计划和预算。本届议会于2021年4月选举产生,任期5年。民运拥有72个议席中的38席,独立党获30席,佛得角民主独立联盟—基督教民主党获4席。议长奥斯特林诺·科雷亚(Austerino Correia),系民运人士,2021年5月当选。
【政 府】 本届政府于2021年5月20日组成,现主要成员有:总理若泽·乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦(José Ulisses Correia e Silva),副总理兼财政、商业发展与数字经济部长奥拉沃·科雷亚(Olavo Correia),国务部长兼家庭、包容与社会发展部长费尔南多·埃利西奥·弗莱雷(Fernando Elísio Freire),国务部长兼国防部长、国土凝聚部长、部长理事会与议会事务部长雅尼娜·莱利斯(Janine Lelis,女),外交、合作与地区一体化部长鲁伊·菲格雷多·苏亚雷斯(Rui Figueiredo Soares),侨民部长若热·桑托斯(Jorge Santos),内政部长保罗·罗沙(Paulo Rocha),司法部长若阿娜·罗莎(Joana Rosa,女),国家与公共行政现代化部长埃德娜·奥利维拉(Édna Oliveira,女),教育部长阿玛杜·克鲁斯(Amadeu Cruz),卫生部长菲洛梅娜·贡萨尔维斯(Filomena Gonçalves,女),文化与创意产业部长、海洋部长阿布拉昂·维森特(Abraão Vicente),旅游与交通部长卡洛斯·桑托斯(Carlos Santos),农业与环境部长吉尔贝托·席尔瓦(Gilberto Silva), 工业、贸易与能源部长亚历山大·蒙特罗(Alexandre Monteiro),基础设施、国土规划与住房部长尤妮斯·席尔瓦(Eunice Silva,女),青年与体育总理助理部长卡洛斯·蒙泰罗(Carlos Monteiro)等。
【行政区划】 全国原划分为16个县,1997年1月改划为17个市,2005年5月增至22个市。
【司法机构】 法院分最高法院、地区法院和分区法院三级。最高法院院长由总统任免。现任最高法院院长暂由本费拖·莫索·拉莫斯(Benfeito Mosso Ramos)代理,2009年2月就职。检察院分为三级。总检察长由总统任免。现任总检察长路易斯·若泽·塔瓦雷斯·兰丁(Luís José Tavares Landim),2019年10月就职。
【政 党】 有两个主要政党:
(1)争取民主运动(Movimento para a Democracia):执政党。1990年3月14日成立,1991至2000年间执政,2016年重返执政地位。宗旨是以民主方式发展国家。主张政治多元化和经济私有化,推行市场经济和贸易自由化,在民主基础上同国际上其他政党建立联系。2003年6月,加入中间派民主国际。前任总统丰塞卡系民运创始人之一,后退党成为独立人士,2011年在民运支持下当选总统。2013年6月,时任普拉亚市长、现任总理席尔瓦当选新一届党主席,此后连选连任,最近一次连任为2023年4月。2021年,争取民主运动赢得议会选举继续执政。现任总书记为路易斯·卡洛斯·席尔瓦(Luis Carlos Silva)。
(2)佛得角非洲独立党(Partido Africano da Independência de Cabo Verde):主要反对党。1981年与几佛非洲独立党分裂后成立。现有党员1.1万余人。1975年佛独立后长期执政,1991年选举失败,2001年、2006年和2011年连续赢得议会选举,2016年、2021年败选成为在野党。主张推进民主进程,建立社会正义。1992年加入社会党国际。2021年12月,曾在独立党政府中担任国防部长和议会事务部长的鲁伊·门德斯·塞梅多(Rui Mendes Semedo)当选新一届党主席。现任总书记为儒里昂·科雷亚·瓦雷拉(Julião Correia Varela)。
其它政党还有:佛得角民主独立联盟——基督教民主党(União Cabo-verdiana Independente e Democrática- Partido Democrático Cristão,UCID-PDC);劳动团结党(Partido de Trabalho e da Solidariedade,PTS);民主革新党(Partido da Renovação Democrática,PRD);社会民主党(Partido Social Democrático)等。
【重要人物】 若泽·马里亚·佩雷拉·内韦斯(Jose Maria Pereira Neves):总统。1960年3月28日生于佛得角圣地亚哥岛。2000年当选为佛独立党主席。2001年、2006年、2011年,三次带领独立党赢得议会选举胜利,三次出任总理。2016年独立党议会选举失利后在佛得角大学任教。2021年10月在总统选举中胜出,11月宣誓就职。
若泽·乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦:总理。1962年6月4日生于佛得角圣地亚哥岛普拉亚市。1988年毕业于葡萄牙里斯本科技大学,获企业组织与管理学士学位。1989年至1994年在佛得角银行工作,任高级研究员、行政管理部主任等职。1995年至1998年任政府财政国务秘书,1999年至2000年任财政部长,2006年当选国民议会议员,任议会民运党团领袖、民运副主席。2008年当选普拉亚市市长。2013年当选民运主席。2016年4月出任总理,2021年5月连任。
【经 济】 经济以服务业为主,产值占国内生产总值70%以上。粮食不能自给,工业基础薄弱。20世纪90年代初开始改革经济体制,调整经济结构,推行经济自由化。独立党重新执政后,提出以发展私营经济为核心的国家发展战略,重点发展旅游业、农业、教育、卫生及基础设施建设。2007年12月,佛加入世界贸易组织。2008年,佛正式脱离最不发达国家,进入中等收入国家行列。2009年,受国际金融危机和国内自然灾害影响,经济增长放缓。2010年以来,政府大幅增加公共投资,刺激经济发展。2012年下半年以来,国际金融危机和欧洲主权债务危机对佛经济的滞后影响逐步显现,经济发展速度再度趋缓。2016年佛政府推出一系列经济改革措施,受改革措施拉动和欧元区回暖影响,经济总体向好。2020年新冠肺炎疫情对佛经济发展造成严重冲击,旅游等支柱产业遭受重创。为应对挑战,佛政府相继出台《佛得角2021-2026年发展规划》、《经济重启规划》、《佛得角第二个可持续发展战略计划(2022-2026)》,促进旅游业复苏和经济多元化,优先发展绿色经济、蓝色经济和数字经济。2023年主要经济数据:
国内生产总值(GDP):25.09亿美元。
人均国内生产总值:4562美元。
国内生产总值增长率:6%。
货币名称:佛得角埃斯库多(Escudo)。
汇率:1美元=100佛得角埃斯库多。
通货膨胀率:4%。
(资料来源:佛得角国家统计局等)
【资 源】 资源匮乏,主要矿产有石灰石、白榴火山灰、浮石、岩盐等。
【工 业】 工业产值占国内生产总值23.1%,工人约占劳动总人口的29%。基础薄弱,以建筑业为主。中小建筑公司主要从事商业和民用住宅建筑,几家大公司主要从事基础设施和公共工程建设。制造业不发达,近年来在国内生产总值中的比重不断下降,目前不足1%。有中小工厂150余家,主要从事制衣、制鞋、水产加工、酿酒、饮料装瓶等。
【农 业】 农业和渔业产值约占国内生产总值4.9%,全国25%的人口从事农业和渔业。可耕地3.9万公顷(不含牧场),约占国土总面积的10%。其中水浇地3000公顷,旱田3.6万公顷,大部分集中在圣地亚哥和圣安唐两岛。主要产品有玉米、豆类、薯类、甘蔗、香蕉、咖啡等。由于自然条件较差,经常发生旱灾,粮食不能自给,年产仅能满足15%需求。
佛有734265平方公里的专属经济区,渔业资源较丰富,尚未完全开发利用。捕鱼业在国民经济中占重要地位,从事渔业人口约1.4万,捕鱼量每年可达3.7万吨,每年出口海产品约1万吨,主要为龙虾、金枪鱼和虾类。2011年渔业出口额占出口总额的56.4%,系佛重要外汇来源之一。2014年8月,佛与欧盟签署2014-2018年渔业合作协议,规定欧盟71艘渔船可在佛领海捕捞金枪鱼等海产,为此欧盟将于2014-2015年间每年向佛支付55万欧元补偿金,2016-2018年间每年支付50万欧元。2019年6月,佛得角与欧盟签署新的可持续捕捞合作伙伴协议,合同期为5年,允许69艘欧盟船只在佛得角领海捕鱼,每年捕鱼量不超过8000吨。佛方每年获得75万美元补偿,其中46%用于可持续渔业管理。
【服务业】 在国民经济中占有相当重要位置,主要包括旅游、运输、商务和公共服务。服务业产值约占国内生产总值的72%。约50%的劳动人口从事服务业。其中旅游业已成为国家经济增长和就业的主要来源,2018年旅游业产值约占国内生产总值的46.2%,旅游业就业岗位占全国总就业岗位的40.4%(资料来源:世界旅游业理事会2019年国别报告)。旅游基础设施发展迅速,截至2018年底,佛共有各类旅馆284家,客房13187间。2019年佛吸引游客总数约81.9万人次,主要客源地为英国、德国、法国和荷兰等欧洲国家。受新冠疫情影响,2020年游客量下降76.3%,2021年下降24.9%。2022年佛旅游业产值增长481.5%,吸引游客78.5万人次,基本恢复到疫情前水平。(资料来源:佛国家统计局)。
【交通运输】 岛内港口和公路等运输设施较完备。公路总长2250公里,主要是石块路。现有各种机动车辆7.8万辆。全国共有9个机场。萨尔岛的阿·卡布拉尔国际机场可供起降波音747客机,年客流量30万人次。首都普拉亚国际机场、博阿维斯塔岛市国际机场分别于2005年11月和2007年10月建成并投入使用。佛得角航空公司辟有通往欧洲、非洲、巴西和美国的国际航线,葡萄牙等欧洲国家航空公司和包机公司有飞往佛得角的航班。2019年航空旅客277.2万人次,同比增长2.6%。全国共有港口8个,最大港口为明德罗市的大港(Porto Grande)。2005年底,政府开始扩建普拉亚港。2007年佛全国各港口的集装箱吞吐量为50362个标准集装箱,较2006年增长7%。佛有通往葡萄牙、西班牙、北欧、巴西和非洲大陆的班轮。
【财政金融】 截至2022年6月,外汇储备(不含黄金)为6.63亿美元。截止2021年12月,佛公共债务约28.825亿美元,占GDP143%,其中内债占GDP41.5%,外债占GDP101.5%。
(资料来源:国际货币基金组织)
【对外贸易】 80%以上的日常生活用品及全部机械设备和建筑材料、燃料等依靠进口。主要出口产品为船用燃料、服装、鞋类、金枪鱼罐头、冻鱼、龙虾、食盐、火山灰等。
每年均有巨额贸易逆差。主要贸易伙伴是西班牙、葡萄牙、荷兰等。近年货物贸易情况如下(单位:百万欧元):
2020 | 2021 | 2022 | |
出口额 | 113 | 166 | 238 |
进口额 | 692 | 775 | 926 |
经常项目余额 | -579 | -609 | -688 |
(资料来源:国际货币基金组织)
【外国援助】 据经济与合作组织统计,佛2019年共接受官方发展援助1.8亿美元。主要援助方为国际开发协会(3712万美元)、欧盟(2341万美元)、葡萄牙(2189万美元)、卢森堡(1593万美元)、日本(1180万美元)、科威特(723万美元)。援款主要用于社会性基础设施、教育和医疗健康领域。
【外国资本】 据联合国贸易和发展会议公布的《2020年世界投资报告》,佛2019年吸引外国直接投资1亿美元,与上年持平,直接投资存量达21.7亿美元。
【人民生活】 根据联合国开发计划署公布的《人类发展报告2021/2022》,佛得角人类发展指数在190个国家和地区中排名第128位。人均预期寿命女性76.0岁,男性69.3岁。医疗支出占国内生产总值的5.2%,5岁以下儿童死亡率为20‰。根据国际电信联盟2018年公布的数据,全国38.1%的家庭有电脑,69.3%接入互联网,国际互联网用户占全国人口的57.2%,3G网络人口覆盖率达91.1%。
【军 事】 军队创建于1967年1月15日,原称“人民革命武装部队”,改行多党制后更名为“人民革命武装力量”。总统为武装力量最高统帅。政府设国防部,下辖总参谋部,总参谋长由总统根据政府建议任免。实行义务兵役制。服役期14个月。目前总兵力约1200人,分为国民卫队和海岸卫队两大军种,各自拥有空中力量。其中国民卫队下辖宪兵队、海军陆战队和步兵营。近年来军费开支均不足当年国家预算的1%。现任总参谋长阿尼尔多·伊玛努埃尔·达格拉萨·莫赖斯少将(Anildo Emanuel da Graca Morais)。
【文化教育】 政府重视发展教育事业,2021年教育支出占政府财政支出比例为15.1%。实行中小学义务教育,小学适龄儿童入学率已达100%,小学辍学率为8.6%,中学入学率为93%。重视成人教育,设有各类培训中心。全国共有516家幼儿园,419所小学,49家中学,2013/2014学年共有注册学生142266人,教师7105名。2006年11月,佛成立第一所公立大学——佛得角大学。目前,佛共有11所高等教育机构,其中6所大学,5所高等学院。2011/2012学年共有1316名大学教师,其中63.5%拥有学士及以上学位;共有1.18万名大学生在读,相当于全国18-22岁人口中的20.7%。2021年全国成人识字率达91%,其中15-24岁青年人口中女性识字率达98.7%,男性识字率达97.6%(资料来源:世界银行数据库)。
【新闻出版】 主要有《周报》、《岛屿快报》、《民族报》和《佛得角报》4份周报。还有《观点》和《自由》等月刊。
新闻通讯社:1998年2月成立,由原《佛得角新报》、佛通讯社和佛出版社合并组成,向社会提供文字新闻。
有一家国营电视台,即佛得角广播电视台,1997年由佛得角国家电台和佛得角国家电视台合并而成。另外,政府还为一个私人电视台和两个有线电视台颁发了许可证,目前尚未营运。全国有12家广播电台播音。
【对外关系】 奉行和平、中立和不结盟外交政策。主张外交为发展服务。愿在相互尊重主权、互不干涉内政、平等互利的基础上与世界各国发展友好合作关系。现为联合国、世界贸易组织、不结盟运动、葡语国家共同体、法语国家组织、非洲联盟、西非国家经济共同体等组织成员。同110个国家有外交关系。
佛得角签证包括过境签证、临时签证、旅游签证、居留签证,礼遇签证等。中国公民可在佛得角驻华大使馆(北京)申请办理过境、临时、旅游签证等;也可以在佛得角边境出入境管理处办理落地签证(从国内出发时,中国边检通常要求事先办好签证),通常须按规定提交有效护照、生活来源证明、无犯罪记录证明、健康证明与国际疫苗接种证书。某些情况下还须提交经佛得角职能部门认可的证明申请人旅行、公务或履行合同的证明文件。无监护人陪同或未持有监护人许可公证书的未满十六岁的外国公民,不得入境。无监护人陪同的未成年外国公民,如果在佛无民事责任担保人,不得入境。
自2019年1月1日起,所有乘国际航班入境佛得角的外国游客须缴纳机场安全税3400库多或30.83€(未满二岁的外国公民,持外交、公务护照者免予缴纳),乘坐佛国内航班需缴纳150库多。
《中华人民共和国政府和佛得角共和国政府关于互免持外交、公务护照人员签证的协定》于2015年7月11日生效。协定规定,中华人民共和国持有效的中华人民共和国外交、公务护照的公民和佛得角共和国持有效的佛得角共和国外交、公务护照的公民,在缔约另一方入境、出境或者过境,停留不超过30天,免办签证。
佛得角各口岸按照国际标准对入、出境人员进行检验、检查,无特殊要求。
具体事宜可咨询佛得角驻华大使馆,电话:(8610)65327547 ,(8610)65320233 或者电子邮箱:ecbv@163bj.com。
根据佛得角海关有关规定,出境时可携带不超过100万库多(约合9000欧元)的等值外币现金;入境携带个人用品无需申报。携带动植物入境须提供出口国的检验、检疫证明。
凭有效签证在佛得角停留期一般为一个月,期满后可在当地移民局直接办理延期。入境满六个月后,可凭工作合同、生活来源证明、健康证明、经过公证的中国和佛得角无犯罪证明、佛警察局出具的居住证明、所在城市政府出具的居住满六个月的证明、住房合同(务工人员可由雇佣方出具居住证明)和黄皮书(疫苗接种或预防措施国际证书)在佛移民局申请办理外国人居留证。佛接受双重国籍,移民局对外国人入籍管理较严格。
办理居留入籍手续所需详细文件,可咨询佛移民局(238)2615852。
佛得角风险等级为蓝色(低风险)
佛得角政局稳定,社会较为安定。近年来受多重因素影响,经济增长放缓,失业率上升,犯罪案件呈多发趋势。当地主要犯罪案件包括贩毒、盗抢及斗殴。外出时请结伴同行,晚八时后避免前往偏僻地区,注意不要随身携带过多现金。
佛得角长年干旱少雨,风沙大。出行时,请注意防风沙、防晒。当地道路复杂,路况一般。驾车出行需特别检查汽车轮胎、刹车等安全情况。该国8-10月为雨季,易发生泥石流、山洪等自然灾害,雨季出行时应注意天气情况,避开情况复杂的路段。
当地自来水以海水淡化为主,此外还有部分地下水。食品多为进口,自产少量肉类、蔬菜、水果,有专人检疫,食品安全较有保障,至今未发生重大食品安全事故。
匪警电话:132。
火警电话:131。
急救电话:130。
目前尚未开通中国至佛得角直达航线。中国公民前往佛得角,可经欧洲或非洲转机。佛得角圣地亚哥岛、萨尔岛、圣文森特岛、博阿维斯塔岛均有国际机场。佛得角航空公司辟有通往欧洲、非洲、巴西与美国的国际航线,葡萄牙等欧洲国家航空公司与包机公司有飞往佛得角的航班,有定期国际航班往返里斯本、达喀尔、卡萨布兰卡等地。
佛得角国内航班现由佛得角航空执飞。
佛得角陆路交通依靠公路,无铁路设施。公路总长2250公里,近年来佛政府加大公路建设,陆路交通状况有较大改善,但仍有近一半的公路为石块或砂土路面。中国驾驶执照可使用半年,长期驾车则须携带中国驾驶证赴当地交管所换发佛得角驾驶证。佛得角车辆为右侧行驶,左侧方向盘,行车时应注意避让行人,准备进入环形路口的车辆须注意避让正在环岛内正常行驶的车辆,切忌抢行。
每周有定期人货两用航运船往返于各岛屿之间,但遇风浪较大天气,会停航。圣地亚哥岛与福戈、布拉瓦岛间有“客运快线”,其他各岛屿间也定期有客运快艇和普通客船往返。
市内交通以公交车与出租车为主,也有公司提供租车服务。
首都普拉亚市位于圣地亚哥岛,是佛得角政治、经济、文化中心,也是佛政府机构、议会及各国外交使团所在地。明德罗市位于圣维森特岛,市区具有欧洲风格,当地文化气息较为浓厚。萨尔市在萨尔岛,该岛以沙滩和海景闻名于世,岛上有数家旅游度假饭店,每年接待外国游客数十万人次。
佛得角粮食作物以玉米、豆类、木薯、红薯、土豆为主,经济作物包括咖啡以及木瓜、甘蔗、香蕉、芒果等亚热带水果。物价与国内一线城市相近。当地货币佛得角埃斯库多与欧元汇率固定为110.265:1, 与美元汇率为浮动汇率101.868:1(佛央行2024年7月)。当地人付款方式以现金及银行卡为主,大宗交易也可通过支票或银行转帐方式支付。当地主要银行有大西洋商业银行(BCA)、跨大西洋银行(BI)、安哥拉投资银行(BAI)等。
各岛均有医院和社区健康中心,但全国只有两家成规模的中心医院,分别位于圣地亚哥岛和圣维森特岛。中国、古巴向佛得角派有医疗队。居民患病时首先前往当地社区健康中心就诊,医生根据病情将介绍病患前往指定医院继续接受治疗。健康中心挂号费750库多。中心医院挂号费早上八点至下午三点挂号费600库多,急诊另收300库多。就诊后,患者需要前往药店自行购药。
佛得角居民享有宗教自由,80%以上的居民信奉天主教,少数信奉基督教新教派、复临派教与伊斯兰教。亲朋好友见面习惯施拥抱礼,与女士见面时可施吻面礼。人们见面交谈忌讳涉及收入、年龄、宗教信仰、情感等。佛得角主要节假日有:新年(1月1日)、自由民主日(1月13日)、民族英雄日(1月20日),狂欢节(2月28日)、圣灰瞻礼日(3月1日),复活节(4月4日)、劳动节(5月1日)、儿童节(6月1日)、独立日(7月5日)、圣母日(8月15日)、万圣节(11月1日)、圣诞节(12月25日)。
当地互联网与手机普及率较高。目前,佛得角首都普拉亚及周边、萨尔岛、博阿维斯塔岛、圣文森特岛等地区已覆盖LTE FDD(4G),全国大部分地区已覆盖WCDMA(3G)和GSM(2G),国内手机换上当地的SIM卡后即可使用。当地电压为220伏,电源插头为欧洲制式。
佛得角国际区号为00238
当地常用联系电话有:匪警电话(132)、火警电话(131)、急救电话(130)、问讯电话(102)、移民局(2615852)、普拉亚国际机场(2631010)、圣文森特国际机场(2300602 2311825)、博阿维斯塔国际机场(2519000 2511070)、萨尔国际机场(2411468 2413307)。